Revista del CEI - Centro de Economía Internacional

2. Argentina y el Régimen General de la Unión Europea2.1. Las importaciones argentinas por el SPGEn el período 2005-2008 que abarcamos en este artículo, las importaciones totales de la Unión Europeadesde la Argentina crecieron 64,7%, diez puntos menos que las exportaciones totales de nuestro país. Cabetener presente que el incremento de las exportaciones argentinas a todos los destinos en este período fueel resultado de una fuerte suba de los precios, en particular de los productos primarios (90%) y MOA (85%)que en ese período representaron, en todos los años, entre el 84% y el 86% del valor exportado a la UniónEuropea. 27En el mismo lapso, las importaciones elegibles bajo el SPG incrementaron su valor en 64,5%, y las preferenciales(que ingresaron efectivamente por el Sistema) 81,6%, lo que muestra un aprovechamiento crecientedel Sistema por parte de nuestro país. Argentina tiene acceso pleno a las preferencias del Régimen Generalporque no está graduada en ninguna sección del Sistema Armonizado.En el Cuadro 4 se muestra el valor de las importaciones comunitarias originadas en la Argentina, con laindicación de los valores que estuvieron sujetos al pago de aranceles, los cubiertos por el SPG según elReglamento, los que fueron considerados elegibles y, finalmente, los que efectivamente utilizaron el Sistemapara el acceso al mercado comunitario.Puede apreciarse que la participación de las importaciones preferenciales en el total es algo menor al 20%,con excepción del año 2006 en que llegó al 22%. La mayor parte de las ventas de la Argentina correspondea posiciones exentas de aranceles y a posiciones que pagando aranceles no están cubiertas por el Sistema.Finalmente, puede observarse que no todas las posiciones cubiertas resultan elegibles en cada operaciónde importación particular, ya que la elegibilidad depende del cumplimiento de las reglas de origen y demásdisposiciones administrativas aplicables así como de la vigencia del arancel, que podría estar suspendidopor decisiones autónomas de la Comisión Europea. Por último, no todas las importaciones que resultanelegibles, utilizan el canal preferencial.Cuadro 4Importaciones de la Unión Europea desde la Argentinay utilización del SPGmillones de euros y porcentajes (%)AñoTotal Aranceladas* Cubiertas Elegibles PreferencialesValor Valor Part. Valor Part. Valor Part. Valor Part.2005 6.222 2.882 46% 1.754 28% 1.354 22% 1.087 17%2006 7.109 3.280 46% 2.157 30% 1.924 27% 1.537 22%2007 8.449 3.876 46% 2.206 26% 1.732 20% 1.423 17%2008 10.250 5.058 49% 2.766 27% 2.228 22% 1.974 19%* En las importaciones Aranceladas se computan las que tienen arancel, aún cuando transitoriamente éste estuvierasuspendido, como ocurrió con los cereales en el año 2008 o en los casos similares de suspensiones autónomas.Fuente: CEI en base a datos de la Comisión Europea.En el 2008, el 58% de las exportaciones argentinas en valor a la UE se concentraron en: harinas y pellets desoja (35%), maíz en grano (7%), aceite de soja y girasol (6%), carne bovina (4%), minerales de cobre (3%)y maní sin cáscara (3%). De todos estos productos, solamente los aceites están incluidos en el SPG.Cabe destacar que en el incremento que observamos entre el 2005 y 2006, tanto en las importaciones cubiertaspor el SPG como en las importaciones preferenciales y las importaciones elegibles, incide la entradaen vigencia del Reglamento 980/2005 que incorporó aproximadamente 300 nuevos productos con el fin de27Los índices de precios a los que se hace referencia corresponden a las exportaciones argentinas a todos los destinos.134 Revista del CEI Número 15 - Agosto de 2009