2.4.2. Utilidad por sectoresEn el Cuadro 12 se indica la utilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema para las exportaciones argentinas, con la clasificaciónsectorial utilizada en las negociaciones multilaterales.Cuadro 12Niveles <strong>de</strong> Utilidad por sectoresen porcentaje (%)Utilidad Agro PescaNo agrícolas(sin pesca)TotalCon arancel cerealessuspendido (real)Simulando no suspensión <strong><strong>de</strong>l</strong>arancel <strong>de</strong> los cereales31% 88% 64% 47%23% 88% 64% 39%Fuente <strong>CEI</strong> en base a datos <strong>de</strong> la Comisión Europea.Obsérvese que los productos <strong>de</strong> la pesca son los que tienen la mayor utilidad por el Sistema, mientras quepara los <strong>de</strong>más productos industriales es sustancialmente menor y para los productos agrícolas apenasalcanza el 31% en el año 2008, cifra que <strong>de</strong> haber estado vigentes los aranceles para los cereales se hubierareducido a 23%. La alta inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los productos agrícolas arancelados en la pauta exportadora <strong>de</strong> laArgentina a la UE da cómo resultado un coeficiente <strong>de</strong> utilidad total que no llega al 40%.2.4.3. Conclusiones sobre la utilidadEl bajo nivel <strong>de</strong> utilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG para la Argentina, durante el 2008, indica que más <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> las importacionesaranceladas, cubiertas o no por el Sistema, ingresaron a la Unión Europea pagando arancelesdistintos <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG. Pero el 2008 fue un año atípico, por la suspensión <strong>de</strong> los aranceles para los cereales.En un año normal, la utilidad hubiera sido <strong>de</strong> solamente el 39%, es <strong>de</strong>cir, que el 61% <strong>de</strong> las importacionesaranceladas originarias <strong>de</strong> la Argentina hubieran tributado aranceles no SPG, lo que <strong>de</strong>muestra la graninci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> ciertos productos originarios <strong>de</strong> la Argentina que son competitivos en el mercado comunitario,a pesar <strong>de</strong> no recibir beneficios arancelarios.3. Conclusiones GeneralesDurante los últimos cinco años la Argentina ha mantenido un grado <strong>de</strong> utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG <strong>de</strong> la UE <strong><strong>de</strong>l</strong>82% en promedio, por encima <strong><strong>de</strong>l</strong> promedio mundial ubicado en el 56%. Sin embargo, la proporción <strong>de</strong> lasimportaciones <strong>de</strong> la Argentina que ingresan a la UE por el Sistema, se ubica por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> 20% <strong><strong>de</strong>l</strong> total.La mayor parte <strong>de</strong> las ventas <strong>de</strong> nuestro país correspon<strong>de</strong> a productos libres <strong>de</strong> aranceles y a productosarancelados que pagan aranceles distintos <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG 35 (como los <strong>de</strong> la cuota Hilton, la cuota <strong>de</strong> ajos, etc.).Por otro lado, la existencia <strong>de</strong> productos con aranceles bajos y los costos <strong>de</strong> transacción asociados al uso <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistemahacen que muchos operadores comerciales opten por ingresar al mercado Europeo por fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG.Una parte <strong>de</strong> las exportaciones argentinas no resulta elegible para el sistema preferencial porque no cumplelas reglas <strong>de</strong> origen correspondientes. La elegibilidad <strong>de</strong> las exportaciones podría incrementarse próximamentecuando la Comisión Europea incluya al MERCOSUR entre los grupos cuyos miembros pue<strong>de</strong>n utilizarla acumulación <strong>de</strong> origen regional.35Como los aranceles reducidos <strong>de</strong> las cuotas asignadas a la Argentina por negociaciones en el ámbito multilateral (cuota Hilton para carnes, cuota<strong>de</strong> ajos, etc.).144 <strong>Revista</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>CEI</strong> Número 15 - Agosto <strong>de</strong> 2009
ArtículosLa elegibilidad también podría aumentar con una política <strong>de</strong> difusión <strong>de</strong> las ventajas <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema entre losexportadores a través <strong>de</strong> los canales públicos y privados: re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> información <strong>de</strong> las <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias públicasinvolucradas, cámaras, etc.En cuanto a la utilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema, el indicador correspondiente no alcanza el 40%, cifra que en el caso <strong><strong>de</strong>l</strong>os productos agrícolas es aún menor. Sin embargo, los productos agrícolas, tanto los libres <strong>de</strong> aranceles,como los que tributan aranceles distintos <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG, siguen siendo los más importantes en las exportaciones<strong>de</strong> nuestro país, lo que indica que las condiciones <strong>de</strong> competitividad sectorial priman sobre la políticaarancelaria. Es por esto que pue<strong>de</strong> afirmarse que en el caso <strong>de</strong> la Argentina el Sistema no ha cumplido suobjetivo <strong>de</strong> nivelar las condiciones <strong>de</strong> competitividad con los países <strong>de</strong>sarrollados en el sector industrialmediante la rebaja arancelaria, la que resulta insuficiente para compensar los mayores costos atribuibles alas externalida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> entorno económico, la escala, etc.BibliografíaComisión Europea (2003). El futuro <strong>de</strong> las normas <strong>de</strong> origen en los regímenes comerciales preferenciales.Libro Ver<strong>de</strong>, Comisión Europea, 18 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2003. Bruselas.Comisión Europea (2004). Comunicación <strong>de</strong> la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al ComitéEconómico y Social Europeo “Países en <strong>de</strong>sarrollo, comercio internacional y <strong>de</strong>sarrollo sostenible: función<strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> preferencias generalizadas (SPG) <strong>de</strong> la Comunidad para el <strong>de</strong>cenio 2006/2015”. COM (2004)461 Final, 7 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2004. Bruselas.Comisión Europea (2007). Normas <strong>de</strong> Origen <strong><strong>de</strong>l</strong> SPG <strong>de</strong> la Comunidad Europea, Guía <strong>de</strong> usuario. ComisiónEuropea, julio 2007.Comisión Europea (2008). Informe <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> conformidad con el artículo 28, apartado 3, <strong><strong>de</strong>l</strong> reglamento980/2005 <strong><strong>de</strong>l</strong> Consejo, relativo a la aplicación <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> preferencias arancelarias generalizadas.Diario Oficial <strong>de</strong> la Unión Europea (2008/C 66/01), 11 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2008. Bruselas.OMC (2007). Examen <strong>de</strong> las Políticas Comerciales <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Europeas 2007. WT/TPR/S/177.Ginebra: OMC.OMC (2009). Examen <strong>de</strong> las Políticas Comerciales <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Europeas 2009. WT/TPR/S/214/Ginebra: OMC.Reglamento (CE) 732/2008.Reglamento (CE) 980/2005, 27 <strong>de</strong> junio 2005.Reglamento (CE) 2501/2001, 10 <strong>de</strong> diciembre 2001.UNCTAD (1998). Medios e instrumentos <strong>de</strong>stinados a mejorar la utilización <strong>de</strong> las preferencias comercialespor los países en <strong>de</strong>sarrollo, en particular por los países menos a<strong><strong>de</strong>l</strong>antados, así como otros medios <strong>de</strong>ampliar las preferencias. TD/B/COM.1/20, 21 <strong>de</strong> julio. Ginebra: UNCTAD.<strong>Revista</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>CEI</strong>Comercio Exterior e Integración145
- Page 7:
Estructura del comercioexterior arg
- Page 12 and 13:
Cuadro 1Importaciones de bienes de
- Page 14 and 15:
80Variación porcentual interanual
- Page 16 and 17:
5. Comentarios finalesTeniendo en c
- Page 19:
2Panorama Mercosur
- Page 22 and 23:
1. Evolución institucional del MER
- Page 24 and 25:
1.1. Fondo para la Convergencia Est
- Page 26 and 27:
Existen diferentes actividades que
- Page 28 and 29:
mento del 26,3% respecto del primer
- Page 30 and 31:
Las importaciones del bloque en su
- Page 32 and 33:
Puede concluirse que en 2008 finali
- Page 34 and 35:
De todos modos, corresponde realiza
- Page 36 and 37:
. G r á f i c o 5Tasa de desempleo
- Page 38 and 39:
la caída de las cotizaciones de la
- Page 40 and 41:
conforme se aprecia en el Panorama
- Page 43:
3 CoyunturaEconómica Internacional
- Page 46 and 47:
La recomposición de la demanda se
- Page 48 and 49:
La alta tasa de desempleo seguirá
- Page 50 and 51:
especial atención a la solución d
- Page 52 and 53:
En primer lugar, la capitalización
- Page 55 and 56:
El G-20 y la Carta deActividad Econ
- Page 57 and 58:
Un último aspecto que destaca, se
- Page 59 and 60:
En cuanto a los alcances, se volcar
- Page 61 and 62:
Apoyó la incorporación de la OIT
- Page 63:
BibliografíaStancanelli, Néstor (
- Page 67 and 68:
NegociaciónMERCOSUR-SACU:análisis
- Page 69 and 70:
G r á f i c o 1Comercio de la Arge
- Page 71 and 72:
G r á f i c o 4Composición sector
- Page 73 and 74:
En general, estos capítulos (excep
- Page 75 and 76:
En el escenario de máxima se inclu
- Page 77 and 78:
Los productos que tienen aranceles
- Page 79 and 80:
5.2. Oferta del MERCOSUREl análisi
- Page 81 and 82:
Cuadro 10Subpartidas con mayor aume
- Page 83:
5 Artículos
- Page 86 and 87:
una gigantesca masa de inversiones
- Page 89 and 90:
Crisis ymedidas comerciales:¿regre
- Page 91 and 92:
Artículosempezó a mantener regist
- Page 93 and 94: ArtículosPaíses de todas las regi
- Page 95 and 96: Artículosfiscal. Las alternativas
- Page 97 and 98: Artículos4. La respuesta de los go
- Page 99 and 100: ArtículosEntre los países que lib
- Page 101 and 102: Artículosimportaciones de juguetes
- Page 103 and 104: . Compras del gobiernoArtículosLa
- Page 105 and 106: Artículosy apoyo a la investigaci
- Page 107 and 108: ArtículosReflexiones sobre las med
- Page 109 and 110: ArtículosEstas medidas plantean in
- Page 111 and 112: ArtículosPaíses en desarrolloDent
- Page 113 and 114: ArtículosDada su magnitud, muchos
- Page 115 and 116: ArtículosClasificación de medidas
- Page 117 and 118: Artículosla eficiencia energética
- Page 119 and 120: ArtículosBibliografíaAgra Europe
- Page 121 and 122: ArtículosOMC (2009 d). La Crisis E
- Page 123: PaísesArancelesMedidas comerciales
- Page 126 and 127: Principio de la Nación más Favore
- Page 128 and 129: casi a todos los productos. Sólo q
- Page 130 and 131: 178 países con acceso al Sistema r
- Page 132 and 133: 1.4. Utilización del SPGLa utiliza
- Page 134 and 135: 2. Argentina y el Régimen General
- Page 136 and 137: 2.2. ElegibilidadComo se indicó en
- Page 138 and 139: (3 posiciones por 5,5 millones de e
- Page 140 and 141: Comunitarias elegibles, desde la Ar
- Page 142 and 143: Cuadro 10Niveles de Utilización po
- Page 146 and 147: UNCTAD (2003). Trade Preferences fo
- Page 148 and 149: Anexo BClasificación de las import
- Page 150 and 151: Anexo CClasificación de las import
- Page 152 and 153: Utilización Media (> 40% ≤ 90%)C
- Page 154 and 155: Anexo DClasificación de las import
- Page 157: 6 Biblioteca
- Page 160 and 161: Se ofrecen los siguientes servicios
- Page 162 and 163: Novedades bibliográficasLibros, ar
- Page 164 and 165: Espora, A.; López Monti, R. y R. R
- Page 166 and 167: Saez, G., (2009) “Análisis de te
- Page 168 and 169: Finanzas y desarrollo. Washington,
- Page 171 and 172: 7Anexo Estadístico
- Page 173 and 174: AnexoPIB a precios y tipos de cambi
- Page 175 and 176: AnexoPrincipales exportadores e imp
- Page 177 and 178: AnexoSaldo de la Cuenta Corrienteen
- Page 179 and 180: AnexoTasas de Desempleopromedio anu
- Page 181 and 182: AnexoIndice de Precios Mayorista (I