Revista del CEI - Centro de Economía Internacional

casi a todos los productos. Sólo quedan exceptuados de manera permanente los productos del capítulo 93,“Armas y Municiones”. Los aranceles del arroz y el azúcar se reducirán paulatinamente hasta llegar a 0%en octubre de 2009. Hasta esa fecha, para ambos productos se abrieron contingentes arancelarios.1.2. Disposiciones comunes a los tres regímenes1.2.1. GraduaciónSe denomina graduación a la exclusión del Sistema. Un país puede ser graduado de manera total o parcial,es decir, solamente para grupos de productos originarios de ese país. 12 La graduación se aplica cuando seconsidera que un país ha alcanzado un grado de competitividad suficiente para competir en el mercado dela UE sin el apoyo de las preferencias arancelarias. La evaluación de la competitividad se realiza sobre lassiguientes bases:a) Graduación de un país: un país puede ser graduado del sistema si el Banco Mundial lo clasifica comopaís con ingresos elevados durante 3 años consecutivos y si el valor de las importaciones de las 5 seccionesmás significativas de las importaciones de ese país en la Comunidad bajo el SPG representan menos del75% de las importaciones totales del país en la Comunidad bajo el SPG.En el caso de países que firmen acuerdos preferenciales con la Comunidad que abarquen al menos todaslas preferencias a las que accedería por medio del SPG, también se lo excluirá de la lista de países beneficiarios.13b) Graduación de productos: los productos de una o varias secciones pueden ser graduados si durante 3años consecutivos, el promedio de las importaciones de la Unión Europea, de productos de esa seccióndesde ese país, exceden el 15% de las importaciones cubiertas por el SPG de los mismos productos detodos los países beneficiarios. La indumentaria y los textiles tienen un umbral más bajo, del 12,5%.Cabe señalar que, existe una excepción para aquella sección que represente para un país más del 50% delvalor de todas las importaciones de la Comunidad, originarias de ese país en el marco del SPG.La graduación puede ser revertida, cuando en un nuevo ciclo las estadísticas de importaciones muestrenque se modificaron los parámetros mencionados. A fin de dar previsibilidad a los operadores comerciales,el mecanismo de graduación/des-graduación se aplica por el período trienal en que se encuentre vigenteel reglamento.1.2.2. Normas de OrigenPara acceder a las preferencias arancelarias del SPG los productos deben ser considerados “originarios”del país exportador. A tal fin, deben cumplir con los criterios establecidos en el Reglamento (CE) Nº 2454/93,relativo a las normas de origen aplicables al SPG 14 de la UE, que tienen por objetivo garantizar que sólo sebeneficien de las preferencias los productos de los países a los cuales está destinado el Sistema.Un producto es considerado “originario” de un país beneficiario si:1. es totalmente obtenido en ese país, es decir, si ha sido enteramente cultivado, extraído del suelo ocosechado en el país, o fabricado en el país a partir de materias primas e insumos originarios.2. es elaborado con insumos no originarios y transformado en el país de forma suficiente para establecerun vínculo real entre el producto y el país. A tal fin se han fijado los siguientes criterios:12Agrupados de acuerdo con las Secciones del Sistema Armonizado de Clasificación de Productos (SA).13Tal el caso de Chile, que en el acuerdo bilateral con la UE consolidó el arancel del SPG como arancel de base de los productos incluidos en elacuerdo.14Las normas de origen del Sistema Generalizado de Preferencias de la UE, están establecidas en el Reglamento (CE) Nº 2454/93 (Art. 66 a 97 yanexos 14 a 18 y 21), modificado por los Reglamentos (CE) Nº 12/97, Nº 1602/2000 y Nº 881/2003. La última versión consolidada de las normasde origen de la Unión Europea puede encontrarse en: http://eur-lex.europa.eu.128 Revista del CEI Número 15 - Agosto de 2009