Revista del CEI - Centro de Economía Internacional

Argentina y el sistema depreferencias generalizadasde la Unión EuropeaGraciela Molle yAna Laura Zamorano*ResumenEl presente artículo analiza las exportaciones argentinas a la Unión Europea que utilizan el Sistemade Preferencias Generalizadas (SPG) con el objetivo de extraer conclusiones sobre lautilidad que tiene el Sistema para estimular el acceso de los productos argentinos al mercadocomunitario. Al mismo tiempo se trata de explorar las posibilidades de ampliar su utilización.Con las finalidades expresadas, se presenta, en primer lugar, una descripción del Sistema y de suimportancia, tanto en las importaciones comunitarias como en las exportaciones de los países queutilizan este canal. Seguidamente se realiza el examen de la información sobre las importacionesde origen argentino, para las que se observan los resultados, por productos y por sectores de tresindicadores: de elegibilidad, de utilización y de utilidad. Por último se formulan las conclusiones.Del trabajo se desprende que la utilización del Sistema por parte de la Argentina es de las más altas entrelos países habilitados para usarlo. Sin embargo, el indicador que muestra la utilidad es bajo en promedio,hecho que refleja la limitación de su uso en el caso de los productos agrícolas que constituyen la mayoría delas exportaciones del país a la UE. Esta última circunstancia muestra que las condiciones de competitividadsectorial priman sobre la política arancelaria, llevando a constatar que, en el caso de la Argentina, el Sistemano ha cumplido su objetivo de nivelar las condiciones de competitividad con los países desarrollados.1. El Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión EuropeaEl Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea es uno de los sistemas de preferenciasarancelarias establecidos por los países desarrollados en favor de los países en desarrollo. Su aplicaciónresponde a las recomendaciones efectuadas en 1968 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobreComercio y Desarrollo (UNCTAD).El objetivo de las preferencias arancelarias fue mejorar la competitividad de las exportaciones de los paísesen desarrollo en los mercados de los países desarrollados, por medio de aranceles más bajos que losnegociados en el GATT y, por lo tanto, más bajos que los aranceles correspondientes al trato Nación MásFavorecida (NMF). El sistema de la UE comenzó a aplicarse a partir de 1971, mediante una excepción al* Se agradecen los comentarios del Ministro Gabriel Martínez, de la Embajada Argentina ante las Comunidades Europeas y del Ministro EstanislaoZawels, de la Unidad de Negociaciones con la Unión Europea así como la cuidadosa lectura del Embajador Néstor Stancanelli y de los Lic. CarlosGalperín y Jorge Lucángeli del CEI.