Revista del CEI - Centro de Economía Internacional

ArtículosLas 990 posiciones con Utilización nula en el año 2008, representaron solo el 1% del total de las importacioneselegibles. En primer lugar, 960 posiciones, que representaron el 47% de las importaciones elegibles con utilizaciónnula, registraron valores de comercio bajo, en promedio de 8.000 euros por posición arancelaria. 32 Eneste caso, la no utilización de las preferencias podría atribuirse a los bajos montos de comercio involucradosen cada operación, que desalentarían la realización de los trámites requeridos para el uso del Sistema.De los restantes 30 productos, con un valor elegible de 9,1 millones de euros, 28 tienen un arancel promedio,ponderado por comercio, de 3% y por lo tanto, el no aprovechamiento de los beneficios del Sistemapodría responder a los bajos niveles arancelarios NMF. Para los 2 productos restantes, -surumi congeladoy abrigos de fibra sintética para hombres o niños-, no es posible formular hipótesis sobre las causas de lano utilización de las preferencias (ver Anexo C).Los principales productos con un nivel de Utilización nula son surimí congelado, que representa el 16% delas importaciones elegibles del grupo, 11 líneas arancelarias correspondientes a máquinas y aparatos mecánicos(11%), 2 productos de corcho y sus manufacturas (7%), en especial tapones cilíndricos de corcho, 3posiciones correspondientes a manufacturas de acero (4%), 2 a herramientas y útiles (2%) y 2 a maquinariay aparatos eléctricos (2%).Cabe destacar que, de un total de 1.267 productos sensibles, 500 se encuentran en este grupo de utilización nula.En el caso de las 194 posiciones arancelarias con Utilización baja, 130 se explican por los bajos valoresimportados por cada posición -5.300 euros en promedio-. Representaron el 7% de las importaciones elegiblescon este nivel de utilización. Entre las 64 posiciones restantes, 60 tuvieron un arancel promedio NMF,ponderado por comercio, de 3%, representando el 46% de las importaciones elegibles de este grupo, conlo cual, el no aprovechamiento de las preferencias podría responder al insuficiente beneficio arancelario queobtiene el importador ingresando al mercado Europeo por el SPG. Sin embargo, los 4 productos restantes(47% de las importaciones elegibles con utilización baja), corresponden a posiciones con aranceles superioresal 20%, caso en el cual, la baja utilización de las preferencias también estaría asociada al reducidovalor de la preferencia arancelaria con respecto al arancel residual (ver Anexo C).Los principales productos involucrados en este grupo son 6 posiciones correspondientes a maquinaria yaparatos eléctricos (29% del total de las importaciones elegibles con utilización media), otros hidrocarburosgaseosos (17%), 8 posiciones correspondientes a maquinaria y aparatos mecánicos (9%), 2 a barcos (3%),2 a semillas oleaginosas (3%) y artículos de confitería que contengan cacao (3%).Con respecto a las 412 posiciones con Utilización media, el 64% de las importaciones elegibles de estegrupo (310,7 millones de euros), se concentró en pescados, frutas y automóviles, en los cuales el nivel deutilización no llega al 63%. En el 55% de los casos, los niveles arancelarios son menores al 4,7%. Para elresto de los productos, con aranceles más altos, no se ha podido formular hipótesis explicativas de la noutilización de las preferencias del Sistema.En el caso de los 174,4 millones de euros restantes, correspondientes a 357 posiciones, el nivel de utilizaciónsuperó el 76%. El no aprovechamiento total de las preferencias, podría responder, a la existencia deproductos con valores de comercio y aranceles bajos (ver Anexo C).2.3.2. Utilización por sectoresEn el Cuadro 10, se indican los niveles de utilización de las preferencias arancelarias del SPG, de acuerdoa la clasificación sectorial utilizada en las negociaciones multilaterales y según su grado de sensibilidad:32Téngase presente que las posiciones arancelarias son un sistema para la clasificación de los productos y que los valores que registra cada unason el agregado de las operaciones de importación de dicho producto. Por lo tanto, las operaciones de importación individuales pueden ser porimportes menores que el promedio citado.Revista del CEIComercio Exterior e Integración141