de seguridad para detener personas arbitrariamente son clave para brindar la ocasiónpara la tortura. El estado hace una defensa irrestricta de las normas que permiten alas policías detener indiscriminadamente “sospechosos”, cuyo perfil siempre coincidecon lo que ellos mismos describen como “morocho, joven y de barrios conflictivos”.La investigación efectuada por la CORREPI, puntualiza que: “en 2003 hubo1.508 casos de torturas, con un promedio de muertes de 12 personas por mes, en2004, 1.684 casos, manteniendo el promedio de 12 personas por mes, en 2005,1.888 casos, con un promedio 15 casos por mes, en 2006 2.114 casos, manteniendoel promedio de 15 personas muertas por mes y a fines de 2007 se registraron 2334,con un promedio de 16 personas muertas por mes. En los últimos 12 meses seevalúan 192 muertes”.La selectividad del sistema penal se manifiesta en el hecho de que son los pobresquienes llenan las cárceles. Es el gobierno, señala el informe, durante el cual hansido asesinados más jóvenes y pobres: 847 muertos se relevan en el archivo de casos,durante 54 meses de gestión. Esto significa más de 16 jóvenes y pobres, asesinadoscada mes por policías, prefectos, gendarmes, o agentes del servicio penitenciario. “Unpibe cada 40 horas, en cuatro años y medio de gobierno”.El “gatillo fácil” -al igual que las razzias en las poblaciones pobres-, actúa comodispositivo de disciplinamiento, sin otro criterio que el castigo a la pobreza, y el acostumbramientoa la violencia como cara única de la ley. Las razzias en los barrios, justificadaspor la persecución al narcotráfico o a la “delincuencia”, son moneda corriente en los sectoresmarginados. Se generan verdaderos asaltos a la población más vulnerable, tendientesa establecer el orden armado frente a los más débiles. La militarización de barrioscarenciados, se ha institucionalizado a través de dispositivos como el Plan de ProtecciónIntegral de los Barrios -iniciado en noviembre de 2001- con la ocupación de tres grandesvillas de emergencia en el Buenos Aires por las fuerzas policiales. “Esta nueva escaladade la criminalización, visible en la militarización de los barrios carenciados, naturalizala asociación entre “pobreza” y “delito”, a través de la categorización de las poblacionespobres como “clases peligrosas”, distinguiéndolas del resto de la sociedad, y señalandosus núcleos habitacionales como mera fuente de delito. Sin embargo, esta correlación queestablece entre “inseguridad”, “delito” y “pobreza”, pone de manifiesto la emergencia denuevas fronteras políticas y jurídicas. La emergencia de estas nuevas fronteras abre laspuertas a la posibilidad de que, en nombre de la conservación del orden social, se instituyanzonas despojadas de derecho –zonas de no derecho o “estados de excepción”, segúnla conceptualización de Agamben 36 - en donde la autoestima y el respeto colectivo nocuentan, y en donde vuelve a primar una pura lógica de acción policial” 37 .36 G. Agamben, El Estado de excepción, Buenos Aires, Adriana Hidalgo, 2004.37 R.Gargarella. M. Svampa. “Las fronteras del derecho”, en Página 12, 1-2-2003. Citado en el informe de Alerta Argentina 200552
También se ha avanzado en los últimos años en la militarización de caminosy redes ferroviarias, en la presencia de puestos de Gendarmería en las estaciones detrenes. Esto ha estado enmarcado en hechos provocados de violenta represión, comolos sucedidos en la estación de Haedo el 1° de noviembre del 2005 38 . En el 2006, el gobiernonacional anunció la puesta en marcha del proyecto Tren Alerta, que consisteen la instalación de cámaras de televisión en las estaciones del ex ferrocarril Mitre,operado por la empresa TBA. Las cámaras envían imágenes en tiempo real al departamentoCentral de la Policía Federal y a una página de Internet de acceso público. Enel 2007 el proyecto se extendió al ex ferrocarril Sarmiento, reforzándose la vigilanciaen las estaciones de subterráneo a través de cámaras y policías.Un caso emblemático de estas modalidades de criminalización de la pobreza,que se entrelazan con la judicialización de la protesta social, ha sido la represión desatadaen la Legislatura en el año 2004, cuando se trataba la modificación del CódigoContravencional, con un conjunto de medidas que perjudicaban precisamente a lossectores más vulnerables 39 . La represión brutal –amplificada por los medios de comunicación-mostró la decisión de avanzar en la “limpieza de las calles” de gente pobre.De esa represión quedaron 15 pres@s, que eran vendedores ambulantes, mujeres ensituación de prostitución, con pocas posibilidades de defenderse y poco respaldo desus también precarizadas organizaciones. Su prisión fue “ejemplificadora” de la decisiónde aplicar mano dura. También fue un salto en el tipo de figuras que se les imputaroncomo “privación ilegítima de la libertad, resistencia a la autoridad, y coacciónagravada”. Subraya al respecto Roberto Gargarella 40 : “Dichas condenas, luego revertidaspor la instancia revisora, testimonian el notable grado de liviandad con que se administranlas penas privativas de libertad hacia ciertos sectores sociales (en este caso, enausencia completa de prueba); y la discrecionalidad con que se seleccionan las figuras38 En esa ocasión, cuando los usuarios del tren se quejaban por los malos servicios, se produjo un intento de la Policía Bonaerensede desalojar violentamente a los miles de usuarios de los andenes con balas de goma y gases lacrimógenos (algunos testigos dicenque también dispararon con balas de plomo). La reacción de la gente fue violenta. Hubo quince vagones quemados, parte de laestación de Haedo incendiada, algunos comercios saqueados y roturas de vidrieras. Pasaron más de cinco horas, y con la llegadaal lugar de más de 40 móviles de las policías Federal y Bonaerense y de la Gendarmería Nacional, se desató una cacería humanaindiscriminada en busca de los “culpables”. Llegaron las detenciones, más de ochenta, luego torturas y el encarcelamiento. Anteestos hechos y a pesar de que no fueron clarificados, siete jóvenes de entre 19 y 30 años fueron detenidos en los penales federalesde Ezeiza y Marcos Paz y un menor de edad fue internado “en resguardo” en el Instituto Roca. Existen más de 60 personas procesadaspor los mismos hechos, acusados por los delitos de lesiones leves agravadas contra efectivos de las fuerzas de seguridad,atentado y resistencia a la autoridad, obstrucción al transporte público, incendio agravado por el peligro común para los bienes ypeligro de muerte para alguna persona, daño agravado por ser ejecutado en perjuicio de bienes de uso público.39 Entre estas medidas se encuentran: dar más poder a la policía permitiéndole actuar de oficio como denunciante, testigo yautoridad pudiendo armar pruebas, causas y aplicar coimas y extorsiones para su “caja chica”; penalización con cárcel y multasimpagables casi la totalidad de las contravenciones; criminalización de la protesta social, las manifestaciones y los escraches; castigocon arresto de las acciones para impedir remates públicos, práctica que se ha usado para impedir que los bancos se apropiende viviendas únicas y familiares para cobrar créditos hipotecarios; penalización de la venta ambulante con multa, decomiso de lamercadería y hasta del dinero, condenando a 20.000 trabajadores ambulantes de parques y plazas, cartoneros y cantidad no determinadade artesanos, artistas callejeros, pide -monedas, volanderos; penalización de la oferta de sexo en la vía pública y condena amujeres y travestis en estado de prostitución a zonas rojas controladas por el proxenetismo policial y mafioso.40 Roberto Gargarella. Expresiones de violencia en un contexto de fragmentación social.53
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