estimation des effets propres des mesures agroenvironnementales ...

RésuméLes Mesures Agro-Environnmentales (MAE) sont une composante de plus en plus importantede l’action publique dans le domaine agricole. Ce rapport aborde le problème de la mesurede l’effet des MAE sur les pratiques agricoles susceptibles d’affecter l’état de l’environnement.L’effet propre d’une MAE est défini comme la différence entre les pratiques des agriculteursqui bénéficient de la MAE et les pratiques que ces mêmes agriculteurs auraient adoptéessi la MAE n’avait pas été mise en place. Ces dernières sont appelées pratiques contrefactuelles.Le problème central de l’évaluation est que les pratiques contrefactuelles ne peuvent jamaisêtre observées. L’objectif de l’évaluation est de les recréer à partir des données observées pourpouvoir mesurer l’effet propre. Les comparaisons intuitives couramment utilisées dans la littératurevisant à estimer l’effet propre des MAE sont le plus souvent biaisées. Par exemple, lacomparaison des pratiques des bénéficiaires aux pratiques des non bénéficiaires est biaisée carles bénéficiaires sont probablement ceux qui auraient eu les pratiques les plus respectueusesde l’environnement en l’absence de la MAE. La comparaison des pratiques des bénéficiairesavant et après l’obtention de la MAE est elle aussi susceptible d’être biaisée, de nombreux déterminantsdes pratiques agricoles, autres que les MAE, pouvant évoluer au cours de la périodede mise en oeuvre des MAE. L’objectif de ce rapport est donc d’explorer la possibilité de recourirà des méthodes d’estimation reposant sur des hypothèses moins fortes et plus satisfaisantesque les méthodes intuitives traditionnellement utilisées.Les méthodes mobilisées dans ce rapport sont basées sur deux principes : le matching etla double-différence. Les méthodes de matching reposent sur l’identification, pour chaque bénéficiaire,d’un non bénéficiaire « jumeau », c’est-à-dire d’un non bénéficiaire présentant lesmêmes caractéristiques observées (formation, âge, matériel, cheptel, participation à d’autresprogrammes. . .). Si un nombre suffisant de caractéristiques peut être mobilisé, l’hypothèse selonlaquelle les pratiques que le bénéficiaire aurait adoptées en l’absence de la MAE sont identiquesà celles adoptées par le non bénéficiaire jumeau peut raisonnablement être posée etla différence moyenne de pratiques entre les bénéficiaires et leurs jumeaux mesure sans biaisl’effet propre de la MAE. Dans ce rapport, plus de trois cents caractéristiques des exploitants(âge, formation, pluriactivité. . .) et de l’exploitation (forme sociétaire, terre, matériel, cheptel,xix