Rivista n.3 consultabile - Dipartimento Funzione Pubblica

1.3.1. In relazione, in particolare, al comma 4 dell’art. 1, la Provincia autonoma di Trento evidenzia come
esso, nel primo periodo, le riconosca la facoltà di acquisire spazi ambulatoriali esterni alle strutture sanitarie
per l’esercizio di attività sia istituzionali sia in regime di libera professione intramuraria, ma
subordinatamente al rispetto di limiti e condizioni procedurali definiti nella legge statale, atteso che
«l’acquisto, la locazione, la stipula di convenzioni», destinate a tale scopo, avviene «previo parere
vincolante da parte del Collegio di direzione di cui all’articolo 17 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 502, e successive modificazioni, o, qualora esso non sia costituito, di una commissione paritetica di
sanitari che esercitano l’attività libero-professionale intramuraria, costituita a livello aziendale».
La disposizione in questione, dunque, si rivolge alle Province autonome ponendo «norme dettagliate sugli
strumenti giuridici e sulla procedura con cui esse possono acquisire spazi ambulatoriali esterni per
l’esercizio delle attività sia istituzionali sia di libera professione intramuraria», sicché, «sotto l’apparenza di
una norma che autorizza», in realtà «comprime la facoltà di scelta della Provincia», assoggettandola
addirittura ad un «parere vincolante».
Essa, pertanto, risulterebbe lesiva delle competenze della Provincia, e ciò assumendo «a punto di
riferimento» tanto la materia – oggetto di potestà legislativa primaria – della organizzazione degli enti
provinciali (tra i quali rientra l’azienda sanitaria), quanto quella della sanità.
Osserva, difatti, la ricorrente – con riferimento a questo secondo profilo – che la scelta, compiuta dalla legge
costituzionale n. 3 del 2001, di attribuire la materia della tutela della salute – «assai più ampia» di quella
precedente, costituita dall’assistenza sanitaria (sono citate, in particolare, le sentenze della Corte
costituzionale n. 134 del 2006 e n. 270 del 2005) – alla potestà legislativa concorrente ex art. 117, terzo
comma, Cost., esprime «l’intento di una più netta distinzione fra la competenza regionale a legiferare in
queste materia e la competenza statale, limitata alla determinazione dei principi fondamentali della
disciplina» (sentenza n. 282 del 2002) e comporta anche, in virtù della previsione contenuta nell’art. 10, il
riconoscimento, «in riferimento alle attribuzioni proprie delle Province autonome», di una «maggiore
estensione “della tutela della salute” rispetto alle corrispondenti competenze statutarie in materia sanitaria»
(sentenza n. 162 del 2007).