Rivista n.3 consultabile - Dipartimento Funzione Pubblica

la legale conoscenza dell’atto”), sia della precedente sentenza “manipolativa” della Corte costituzionale che tale
novella legislativa ha ispirato e sostanzialmente anticipato.
Come noto, infatti, con sentenza del 26 novembre 2002, n. 477, la Corte aveva già dichiarato l’illegittimità
costituzionale del combinato disposto dell’art. 149 c.p.c. e dell’art. 4 comma 3 l. 20 novembre 1982 n. 890, nella
parte in cui prevede che la notificazione a mezzo posta si perfeziona, per il notificante, alla data di ricezione
dell’atto da parte del destinatario anziché a quella, antecedente, di consegna dell’atto all’ufficiale giudiziario.
La pur suggestiva tesi dei ricorrenti - i quali riconnettono al decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 2,
della l. n. 689 del 1981,cit., un effetto sostanziale di “estinzione” della violazione, all’uopo distinguendo tra la
notificazione di un atto giudiziario e quella di un atto ablatorio/sanzionatorio - è però già stata contrastata dalla
Suprema Corte di cassazione, facendo rilevare che, dopo siffatta declaratoria di incostituzionalità, deve
escludersi che eventuali vizi relativi alla fase di consegna del plico al destinatario da parte dell’agente postale
possano incidere sull’efficacia della notificazione dell’atto di contestazione rispetto al notificante, tali vizi
riguardando il compimento di atti sottratti in toto al controllo ed alla sfera di disponibilità del notificante
medesimo (Cass. civ., sez. I, 11 giugno 2003 , n. 9357).
L’assunto si fonda sull’invero elementare rilievo che l’equiparazione tra atti processuali e atti sostanziali è stata
operata dallo stesso legislatore, là dove ha espressamente previsto (art. 14, comma 4, l. n. 689 cit.) che la
notificazione della contestazione “[...] può essere effettuata, con le modalità previste dal codice di procedura
civile, anche da un funzionario dell’amministrazione che ha accertato la violazione”.
Nel caso di specie, risulta perciò rispettato il termine di cui all’art. 14, comma 2,della l. n. 689/81, avendo
l’istituto consegnato il plico recante l’atto di contestazione, per la consegna all’interessato, il 7.12.2005 e quindi
entro il termine di 90 giorni dal compimento dell’ultimo atto istruttorio.
E’ bene anche precisare, al riguardo, che non può accedersi al subordinato profilo di censura secondo cui il
termine per la contestazione della violazione deve farsi decorrere non già dal 15 settembre 2005, bensì da una
data ampiamente anteriore (non esattamente identificata dai ricorrenti).
Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale, comune al giudice ordinario e a quello amministrativo,
i limiti temporali entro cui l’amministrazione procedente deve provvedere alla notifica della contestazione ai
sensi dell’art. 14 l. n. 689 del 1981 sono collegati alla conclusione del procedimento di accertamento e non alla