Un modello territoriale per l'analisi economica sull'uso dell ... - Inea

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di 0,020 € al metro cubo pagate in quegli anni per il servizio irriguo fornito dal Consorzio. Allo stesso modo, le aziende non raggiunte dal servizio irriguo del Consorzio del Vulture attingevano all’acqua del fiume Ofanto con proprie motopompe, sostenendo un costo di 0,106 € al metro cubo, ben più alto di 0,0374 € al metro cubo pagato per il servizio del Consorzio. 2.1 Una misura della scarsità idrica La scarsità idrica è un limite cruciale alle possibilità di sviluppo economico dell’agricoltura di queste aree. L’analisi svolta con il modello di programmazione matematica MEGRIA ha fornito varie indicazioni sulla natura e la rilevanza di questa scarsità, che emergono già dai risultati del modello per l’anno di base. In particolare, il modello applicato nei quattro Consorzi elabora i prezzi ombra che indicano la variazione che si avrebbe nel reddito lordo agricolo se mutasse la disponibilità di tutte quelle risorse che vincolano il sistema. Nel caso dell’acqua, il valore dei prezzi ombra indica la sensibilità di quei sistemi, ossia la variazione del loro reddito lordo, all’aumento, o alla riduzione, di unità della risorsa disponibile. Nell’applicazione ai quattro Consorzi, il modello indica diversi valori dei prezzi ombra dell’acqua che dipendono dalla conformazione e dalla disponibilità d’acqua degli schemi che alimentano gli usi di quelle zone e dalle connessioni tra questi. In generale, MEGRIA produce un valore medio annuo per l’insieme dell’area, un valore medio annuo per ognuno degli schemi idrici, un valore per ognuno dei periodi (mesi o decadi) in cui è divisa la stagione irrigua. Quest’indicatore fornisce vari contributi interessanti e può aiutare gli enti che gestiscono la risorsa ad allocarla secondo criteri d’efficienza economica, come chiesto dalla direttiva europea sulle acque (Consiglio Europeo, 2000; Tietenberg). 6 In particolare, poiché il prezzo ombra misura l’aumento di reddito che si può avere variando le disponibilità idriche, esso si può interpretare come la massima disponibilità a pagare (DAP) per ottenere unità aggiuntive d’acqua. Così, una DAP elevata indica che il sistema sta soffrendo notevolmente la scarsità idrica, perché la disponibilità limitata della risorsa incide molto nell’impedire l’aumento del reddito. Allo stesso tempo, se la DAP per metro cubo d’acqua è molto più alta dei contributi irrigui unitari, si può dedurre che solo forti aumenti di questi pagamenti faranno ridurre gli usi idrici, spingendo gli agricoltori a rinunciare al reddito che l’acqua è capace di produrre. In questo modo il dato del prezzo ombra permette anche di tracciare le possibilità di successo nel controllo degli usi idrici attraverso i pagamenti irrigui. 6 Il modello fornisce anche altre indicazioni. Ad esempio, nei territori che confinano con i Consorzi, dove non vi sono reti di distribuzione idrica, mostrano l’importanza dell’irrigazione giacché queste aree, avendo minori possibilità produttive, sono più esposte alle azioni di riforma dei prezzi e degli aiuti comunitari. 17
I dati della tabella 2.3 presentano in maniera sintetica i risultati di MEGRIA sui prezzi ombra dell’acqua nei territori dei quattro Consorzi. Questi valori sono ottenuti rielaborando le stime del modello, che fornisce un prezzo ombra per ogni periodo, mesi e decadi, in cui s’impiega l’acqua consortile e per ogni distretto irriguo. Qui, per rapidità di esposizione e pur forzando alcuni aspetti teorici della loro natura, i vari prezzi ombra sono aggregati ponderandoli per le quantità d’acqua utilizzate e ottenendo valori medi, denominati DAP. 7 Tabella 2.3: DAP media ponderata (€/m3) nei quattro Consorzi CO VAB BM DS Gennaio - Febbraio - - 0,0516 - Marzo - Aprile 0,0274 0,1338 0,0578 0,5237 Maggio - Giugno 0,2174 0,0387 0,1462 0,2742 Luglio - Agosto - 0,0470 0,0945 - Settembre - Ottobre 0,4281 0,0630 0,1462 - Novembre - Dicembre - - 0,0862 0,2195 DAP media annuale 0,1415 0,0620 0,1167 0,1942 Contributo irriguo medio (€/m 3 ) 0,0196 0,0584 0,0372 0,0119 Pagamento irriguo + DAP 0,1611 0,1203 0,1539 0,2061 È facile notare che i valori delle DAP medie consortili sono quasi sempre ben più alti dei contributi richiesti dai Consorzi per metro cubo d’acqua consegnato alle aziende. Ciò fornisce una prima indicazione sulla domanda per l’acqua di queste aree caratterizzandola come molto rigida. Se, infatti, il reddito prodotto da un metro cubo d’acqua è cosi alto come indicano i valori delle DAP, allora è certo che solo forti aumenti dei contributi irrigui potranno spingere le aziende a rinunciare ai redditi prodotti dall’acqua disponibile, riducendo in modo rilevante gli usi irrigui. La natura giuridica dei Consorzi, che permette loro di imputare agli agricoltori solo i costi di gestione, rende improbabile che questi organismi possano applicare aumenti di quella portata. In ogni modo, aumenti di tale dimensione produrrebbero fortissime tensioni sociali, data l’entità del reddito cui dovrebbero rinunciare gli agricoltori. 7 La ponderazione riguarda i dati del modello base e quelli di tre simulazioni relative a scenari che si presentano comunemente nelle zone d’irrigazione. I tre scenari riguardano l’aumento dei prezzi ortofrutticoli (+5%), la loro riduzione (-5%) e l’incremento dei ruoli irrigui dovuto alla crescita dei costi per l’energia elettrica. In tal modo si ottengono valori di DAP che misurano la scarsità in condizioni usuali per chi impiega l’acqua in quelle zone. 18
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