Un modello territoriale per l'analisi economica sull'uso dell ... - Inea

More documents

Recommendations

Info

indirettamente, gli invasi (Vulture, Bradano e Campidano), mentre è minore quando è possibile captare l’acqua da fiumi (Destra Sele). 11 Nel valutare i contributi va invece ricordato che nel Vulture questi finanziano anche una parte dei costi di manutenzione e amministrazione della fornitura idrica, mentre nel Destra Sele vi è un pagamento unico che finanzia tutti i costi. Per questo il rapporto tra contributi e costi d’esercizio nei due Consorzi è superiore a uno. 12 Gli aspetti più interessanti riguardano, però, la situazione interna dei Consorzi e mostrano che spesso i sistemi di calcolo adottati generano delle disparità tra distretti, aziende e colture nel pagamento dei costi della distribuzione idrica. In particolare, nei Consorzi in cui le aree sono servite da sistemi diversi, con diversi costi d’esercizio della distribuzione idrica, i contributi irrigui delle imprese non coprono quelle spese nella stessa misura. Più in dettaglio, nelle aree servite da impianti di sollevamento, dove si sostengono i costi per l’energia, talora i contributi irrigui pagano solo il 50% dei costi d’esercizio sostenuti per fornirgli l’acqua. Nei distretti serviti per gravità questa quota giunge invece a livelli ben più alti, e capita che alcune zone paghino fino al doppio dei costi sostenuti per conferirgli l’acqua. Questa disparità si riflette anche nel rapporto tra i pagamenti delle colture e i costi sostenuti per fornirgli l’acqua che queste utilizzano. Così, le colture irrigate con tecniche di risparmio idrico pagano fino al doppio dei costi sostenuti per fornirgli l’acqua, mentre le stesse colture irrigate con metodi che usano più acqua, pagano anche meno del 50% di quei costi. Da queste indicazioni si può dedurre che il sistema di pagamento dell’acqua spesso non induce le imprese a risparmiare la risorsa, un risultato che non appare desiderabile in casi di scarsità dell’acqua come quelli dei quattro Consorzi. 3.2 Effetti di un pagamento basato sull’uso dell’acqua e sui costi della distribuzione idrica Ricavate le informazioni sui costi medi d’esercizio, si è usato MEGRIA per simulare la modifica dei contributi irrigui, applicando un sistema di calcolo che lega i pagamenti agli usi idrici effettivi e al costo unitario d’esercizio calcolato per la media di ogni Consorzio .13 11 Il rapporto tra questi costi e i volumi d’acqua distribuiti non è di proporzionalità diretta. Studi successivi sui costi della distribuzione idrica in quei Consorzi, hanno dimostrato che il rapporto è diverso per le reti a gravità e per quelle a sollevamento, che vi sono componenti fisse anche per quei costi e che essi variano sia in funzione dei volumi d’acqua distribuiti, sia in base all’area servita. I risultati di quegli studi sono stati usati per stimare gli effetti di un sistema di pagamento dell’acqua di piena efficienza (Dono, 2003; Dono e Severini, 2004, 2007). 12 L’analisi ha anche mostrato che quei Consorzi erano impegnati a contenere i costi del servizio idrico con tagli negli organici e riduzione delle spese per l’energia elettrica (Dono, Liberati e Severini, 2001). 13 Per il Destra Sele e il Vulture si è anche istituito un canone fisso ad ettaro, che finanzia gli altri costi, come accade per gli attuali contributi irrigui. Questo canone è applicato agli ettari attrezzati per l’irrigazione. Esso permette di conseguire un livello dei pagamenti prossimo a quello del sistema in vigore. 27
Come detto, questo sistema non riflette i costi marginali della gestione del servizio e, quindi, non è coerente con le indicazioni della teoria economica. Esso però, almeno, induce gli agricoltori a considerare direttamente il costo della distribuzione idrica nel formulare le scelte d’ordinamento colturale e d’uso delle tecniche irrigue. Naturalmente non è detto che il Consorzio possa effettivamente applicare contributi calcolati in questo modo. Vari motivi tecnici, ad esempio legati alla struttura delle reti, possono impedire l’applicazione o il funzionamento dei contatori che rilevano gli usi aziendali effettivi. 14 Potrebbe anche accadere che i costi associati alla gestione del sistema, ad esempio con la misurazione dei consumi effettivi, siano tali da sconsigliarne l’utilizzo. Le indicazioni scaturite sono, quindi, solo un riferimento per interventi che richiedono anche di modificare la rete e l’organizzazione consortile e che, per altro, possono essere simulati dal modello. La tabella 3.2 riporta i possibili effetti della riforma dei contributi irrigui sui redditi lordi aziendali, sugli usi idrici e sui pagamenti irrigui rispetto al modello base. La tabella mostra che gli effetti nei vari Consorzi sono diversi. Questo accade perché la riforma simulata comporta modifiche di tipo diverso: nel Vulture riduce i contributi unitari variabili e istituisce un canone aggiuntivo che finanzia i costi fissi. Nel Destra Sele istituisce un raccordo tra usi idrici e pagamenti, che non esiste nella situazione attuale. 15 Inoltre gli effetti sono differenti perché sono molto diversi i sistemi di contribuzione iniziali e le relative condizioni di utilizzo dell’acqua su cui si è applicato il cambiamento. Tabella 3.2 - Variazioni percentuali dei redditi lordi aziendali, degli usi idrici e dei pagamenti al Consorzio con la riforma dei contributi irrigui Consorzi Redditi lordi aziendali Consumi idrici Contributi irrigui CO 0,2 -0,1 5,3 VAB -0,1 1,9 0,9 BM -0,3 0,4 10,0 DS 0,0 -3,0 -6,6 In particolare, spicca il caso del Bradano dove il nuovo sistema fa aumentare sensibilmente i contributi irrigui che gli agricoltori devono pagare, anche se i consumi idrici, invece di ridursi, aumentano. Il Campidano ha una risposta di tipo più classico, poiché la modifica prospettata fa aumentare i pagamenti irrigui e, per converso, induce a 14 Ad esempio nelle aree servite da canali a pelo libero, in alcuni tratti della rete è molto difficile esercitare un controllo sugli attingi menti diretti ai canali. 15 In quel caso s’istituisce un costo di 0,017 € per metro cubo d’acqua e si riduce in proporzione il canone fisso. 28
Page 1 and 2: Gestione Commissariale ex Agensud I
Page 3 and 4: Prefazione: Guida alla lettura Il p
Page 5 and 6: 6. Impatto dell’evoluzione delle
Page 7 and 8: messo in difficoltà produzioni ort
Page 10 and 11: SEZIONE 1 Finalità, caratteristich
Page 12 and 13: idrografico o semplici porzioni di
Page 14 and 15: per realizzare altre colture. Infin
Page 16 and 17: Un altro problema riguarda la valut
Page 18: infatti, l’impatto negativo non t
Page 21 and 22: In ogni caso non va trascurato che
Page 23 and 24: 2. L’assetto produttivo ed econom
Page 25 and 26: Questi dati confermano le differenz
Page 27 and 28: I dati della tabella 2.3 presentano
Page 29 and 30: distretto D1, in cui la distribuzio
Page 31 and 32: invernale della vite e dell’olivo
Page 33 and 34: 2.3 Considerazioni riassuntive In q
Page 35: giacché, in genere, non variano co
Page 39 and 40: peggioramento della situazione nel
Page 41 and 42: isultati del modello per l’anno b
Page 43 and 44: iduzione nel suo impiego del 6,6 %.
Page 45 and 46: Tabella 3.10 - Input chimi ad ettar
Page 47 and 48: chimici. Effetti di un certo riliev
Page 49 and 50: Tabella 4.1 - Variazione percentual
Page 51 and 52: In breve questi risultati e quelli
Page 53 and 54: Per calcolare una compensazione all
Page 55 and 56: Una prima categoria simula la ricon
Page 57 and 58: sintetica dell’impulso dato da qu
Page 59 and 60: Nella situazione esaminata, uno sca
Page 61 and 62: o da pozzi aziendali che, completat
Page 63 and 64: disponibilità del Consorzio, 18 Mm
Page 65 and 66: totale dell’area suggerisce che i
Page 67 and 68: Queste differenze d’indirizzo pro
Page 69 and 70: Tabella 6.5 - Pagamenti ad ettaro c
Page 71 and 72: Tabella 6.7- Variazioni nei risulta
Page 73 and 74: aumento dei prezzi farebbe crescere
Page 75 and 76: ortofrutticoli, fa crescere in medi
Page 77 and 78: 7. L’applicazione simultanea degl
Page 79 and 80: 2000 riduce quasi del 3% i redditi
Page 81 and 82: necessità di dotarsi di strumenti
Page 83 and 84: 9. Caratteristiche e struttura del
Page 85 and 86: Tabella 9.1 - Aziende rappresentati
Page 87 and 88:
definiti sulla base dei metri cubi
Page 89 and 90:
c) Vincoli relativi all’acqua Un
Page 91 and 92:
e) Vincoli di natura politica Le sc
Page 93 and 94:
Il confronto tra gli ordinamenti co
Page 95 and 96:
10. Dati necessari per la definizio
Page 97 and 98:
cerealicolo-zootecnico, frutticolo,
Page 99 and 100:
11. Il programma MEGRIA per la gest
Page 101 and 102:
Nella terza fase, si possono scegli
Page 103 and 104:
Figura 4 - Risultati della simulazi
Page 105 and 106:
Figura 6 - Quadro attività Sono di
Page 107 and 108:
punto di vista della possibilità d
Page 109 and 110:
scelte colturali e tecnologiche dei
Page 111 and 112:
L’espansione delle aree servite d
Page 113 and 114:
solo indicazioni di tendenza per il
Page 116 and 117:
Riferimenti bibliografici Modelli d
Page 118 and 119:
Brooke A., D. Kendrick e A. Meeraus
Page 120 and 121:
Dono G. e S. Severini (2003). “Sc
Page 122:
Paris Q., 1991. Programmazione line
show all

Un modello territoriale per l'analisi economica sull'uso dell ... - Inea

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?