Un modello territoriale per l'analisi economica sull'uso dell ... - Inea

e) Vincoli di natura politica
Le scelte aziendali sono condizionate anche da alcune politiche agricole. In
particolare, il modello considera sia alcune politiche di controllo dell’offerta (quote
produttive, set aside), sia alcune politiche di sussidio alla produzione. Per quanto riguarda il
primo aspetto, il modello tiene conto del fatto che i regimi di mercato di alcuni prodotti
sono fortemente condizionati dalla disponibilità in loco di quote produttive. In particolare,
nei modelli che rappresentano la situazione di base, è previsto che la produzione di
pomodoro da industria e barbabietola da zucchero possa realizzarsi fino alla piena
utilizzazione delle quote disponibili nell’area di studio. Oltre tale livello, generalmente
identificato sulla base dell’analisi delle superfici storicamente coltivate in loco e da colloqui
con testimoni privilegiati, la convenienza alla coltivazione si riduce drasticamente rendendo
l’attività non più remunerativa. Questi vincoli possono essere resi non vincolanti in fase di
simulazione per rappresentare e valutare l’impatto di una rimozione dei sistemi di controllo
dell’offerta. Per quanto riguarda il set aside sono state identificate le aziende che, in base
alle superfici coltivate a Cereali, Oleaginose e Proteiche (COP), sono soggette al regime di
set aside obbligatorio. Per quanto riguarda i sussidi alla produzione sono considerati quelli
direttamente legati alla quantità prodotta (ad esempio olio d’oliva), quelli concessi in base
alle superfici coltivate con COP o messe a set aside, nonché quelli concessi in forma di
aiuto supplementare alla coltivazione di grano duro nelle aree tradizionali di produzione.
Inoltre, come già rilevato, il modello è predisposto per simulare l’impatto dell’applicazione
del Regime Unico di Pagamento e della modulazione. Rispetto al primo elemento il
modello tiene conto dei vincoli relativi alla disponibilità di diritti e a quella della superficie
ammissibile, del mantenimento di alcune componenti di aiuto ancora accoppiate 36 , nonché
la nuova modalità di calcolo del set aside che è basato sulle superfici messe a riposo nel
periodo di riferimento. Il modello consente di rappresentare il taglio degli aiuti (pari al 5%,
a regime) che la modulazione determina sugli aiuti che, in ciascuna azienda, superano la
franchigia di 5.000 € per azienda (Severini, 2003; Dono e Severini, 2005).
f) Vincoli relativi alle attività zootecniche
In alcune aree di studio le attività zootecniche assumono un ruolo non trascurabile.
Basti pensare, ad esempio, all’allevamento degli ovini nell’area del Campidano di Oristano
o alla zootecnia bufalina nell’area del Destra Sele.
In generale, il modello si basa sull’ipotesi di costanza del numero di capi allevati in
ciascuna delle tipologie aziendali. Infatti, le scelte relative al numero di animali da
mantenere in allevamento non si configurano come decisioni di breve periodo per cui la
loro rappresentazione come variabile di scelta avrebbe richiesto un approccio diverso e
poco compatibile con le esigenze di analisi a cui il modello si rivolge.
36 Si tratta del pagamento qualità relativo al grano duro e ai pagamenti supplementari previsti
all’Articolo 69 del Reg. (CE) n. 1782/2003 del 29 Settembre 2003. G.U.C.E. L 270 del 21.10.2003.
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