Un modello territoriale per l'analisi economica sull'uso dell ... - Inea

indirettamente, gli invasi (Vulture, Bradano e Campidano), mentre è minore quando è
possibile captare l’acqua da fiumi (Destra Sele). 11 Nel valutare i contributi va invece
ricordato che nel Vulture questi finanziano anche una parte dei costi di manutenzione e
amministrazione della fornitura idrica, mentre nel Destra Sele vi è un pagamento unico che
finanzia tutti i costi. Per questo il rapporto tra contributi e costi d’esercizio nei due Consorzi
è superiore a uno. 12
Gli aspetti più interessanti riguardano, però, la situazione interna dei Consorzi e
mostrano che spesso i sistemi di calcolo adottati generano delle disparità tra distretti,
aziende e colture nel pagamento dei costi della distribuzione idrica. In particolare, nei
Consorzi in cui le aree sono servite da sistemi diversi, con diversi costi d’esercizio della
distribuzione idrica, i contributi irrigui delle imprese non coprono quelle spese nella stessa
misura. Più in dettaglio, nelle aree servite da impianti di sollevamento, dove si sostengono i
costi per l’energia, talora i contributi irrigui pagano solo il 50% dei costi d’esercizio
sostenuti per fornirgli l’acqua. Nei distretti serviti per gravità questa quota giunge invece a
livelli ben più alti, e capita che alcune zone paghino fino al doppio dei costi sostenuti per
conferirgli l’acqua. Questa disparità si riflette anche nel rapporto tra i pagamenti delle
colture e i costi sostenuti per fornirgli l’acqua che queste utilizzano. Così, le colture irrigate
con tecniche di risparmio idrico pagano fino al doppio dei costi sostenuti per fornirgli
l’acqua, mentre le stesse colture irrigate con metodi che usano più acqua, pagano anche
meno del 50% di quei costi. Da queste indicazioni si può dedurre che il sistema di
pagamento dell’acqua spesso non induce le imprese a risparmiare la risorsa, un risultato che
non appare desiderabile in casi di scarsità dell’acqua come quelli dei quattro Consorzi.
3.2 Effetti di un pagamento basato sull’uso dell’acqua e sui costi della distribuzione
idrica
Ricavate le informazioni sui costi medi d’esercizio, si è usato MEGRIA per simulare
la modifica dei contributi irrigui, applicando un sistema di calcolo che lega i pagamenti agli
usi idrici effettivi e al costo unitario d’esercizio calcolato per la media di ogni Consorzio .13
11 Il rapporto tra questi costi e i volumi d’acqua distribuiti non è di proporzionalità diretta. Studi
successivi sui costi della distribuzione idrica in quei Consorzi, hanno dimostrato che il rapporto è
diverso per le reti a gravità e per quelle a sollevamento, che vi sono componenti fisse anche per quei
costi e che essi variano sia in funzione dei volumi d’acqua distribuiti, sia in base all’area servita. I
risultati di quegli studi sono stati usati per stimare gli effetti di un sistema di pagamento dell’acqua di
piena efficienza (Dono, 2003; Dono e Severini, 2004, 2007).
12 L’analisi ha anche mostrato che quei Consorzi erano impegnati a contenere i costi del servizio
idrico con tagli negli organici e riduzione delle spese per l’energia elettrica (Dono, Liberati e
Severini, 2001).
13 Per il Destra Sele e il Vulture si è anche istituito un canone fisso ad ettaro, che finanzia gli altri
costi, come accade per gli attuali contributi irrigui. Questo canone è applicato agli ettari attrezzati
per l’irrigazione. Esso permette di conseguire un livello dei pagamenti prossimo a quello del sistema
in vigore.
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