monitor racisme extremisme 5 - Buro Jansen & Janssen

Rassendiscriminatie: klacht en afdoening 113den, maar ook eerst een beroep op de commissie doen. Op deze wijze is eenlaagdrempelig forum geschapen waar slachtoffers van discriminatie hun zaakkunnen voorleggen. Het verzoek kan worden ingediend door een benadeelde,maar ook door overheidsorganen en bedrijven of instellingen die wensen teweten of hun eigen beleid zich verdraagt met de gelijke behandelingswetgeving.Voorts staat de gang naar de CGB open voor rechters of andere geschillenbeslechtersdie het oordeel van de commissie willen weten. Tot op heden hebbengeschillenbeslechters van deze mogelijkheid nog geen gebruik gemaakt. Belangenorganisatieskomt een collectief actierecht toe als zij in overeenstemmingmet hun statuten de belangen behartigen van degenen die bescherming aande gelijke behandelingswetgeving kunnen ontlenen. 53 Het collectief actierechtis een belangrijk instrument om inbreuken die de belangen van meerdere burgersraken gebundeld aan een rechtscollege voor te leggen. Deze bundeling isniet alleen vanuit rechtseconomisch perspectief interessant, maar ook om tevoorkomen dat klachten anders in het geheel niet aanhangig worden gemaakt.Tot slot kan de CGB zonodig ambtshalve optreden, maar dan beperkt haarbevoegdheid zich tot de openbare dienst of tot één of meer sectoren van hetmaatschappelijk leven. 54 De wetgever heeft willen voorkomen dat één bepaaldbedrijf of één bepaalde instelling voorwerp van onderzoek wordt, tenzij het eenmonopolist betreft (bijvoorbeeld de NS). Het begrip sector kan betrekking hebbenop een bepaalde bedrijfstak, een tak van dienst of vormen van maatschappelijkedienstverlening. De commissie heeft spaarzaam van deze bevoegdheidgebruik gemaakt. Geen van deze onderzoeken uit eigen bewegingbetreffen de gronden ras of nationaliteit.Nadat onderzoek is verricht, wordt in beginsel een hoorzitting gehouden envervolgens een niet-bindend oordeel uitgesproken. Het oordeel stelt slechtsvast of er al dan niet sprake is van schending van de gelijke behandelingswetgeving.De commissie is niet bevoegd zich uit te spreken over het recht opschadevergoeding of herstel. De CGB kan wel aanbevelingen doen en zonodighet oordeel ter kennis brengen aan bijvoorbeeld betrokken ministers, brancheorganisatiesof belangenorganisaties.De AWGB voorziet in een evaluatie na vijf jaar. 55 Het eerste evaluatieonderzoekis in 1999 uitgevoerd door de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de KatholiekeUniversiteit Nijmegen. 56 De centrale vraag daarbij is of de AWGB en anderebepalingen over gelijke behandeling de afgelopen vijf jaar in de praktijk hebbenvoldaan aan hetgeen bij het tot stand brengen van die wetgeving voor ogenstond. Het onderzoek bestaat uit een juridische en rechtssociologische analyse.Een van de uitkomsten van het rechtssociologisch onderzoek is dat hoewelhet oordeel van de CGB geen bindende kracht heeft, partijen zich veelal aanhet oordeel blijken te conformeren. Zo niet, dan heeft de benadeelde partij eenuitvoerig gemotiveerd oordeel waarmee de stap naar de rechter gemakkelijkerwordt gemaakt. De rechter volgt niet altijd het oordeel van de commissie, maar53 Artikel 12 lid 2 sub e AWGB.54 Artikel 12 lid 1 AWGB.55 Artikel 20 AWGB.56 Asscher-Vonk & Groenendijk, 1999.