monitor racisme extremisme 5 - Buro Jansen & Janssen

Rassendiscriminatie: opsporing en vervolging 141Aandacht verdient het geheel ontbreken van inschrijvingen in 2001 door hetOpenbaar Ministerie van discriminatie in de uitoefening van een ambt, beroepof bedrijf. In zaken waarbij burgers op grond van hun etniciteit worden uitgesloten,dient met name die uitsluiting ten laste te worden gelegd. De daarbijgebezigde uitlatingen zijn in dat opzicht secundair. De inschrijving van achttienhorecazaken, zonder ook maar éénmaal naar het verbod van bedrijfsmatigediscriminatie te verwijzen, achten wij daarom principieel onjuist.Het sepotpercentage van het Openbaar Ministerie is de laatste twee jaar aanhet dalen. Toch is het nog steeds tweemaal zo hoog (22%) als het landelijk gemiddeldeover alle delicten (11%). Dat blijft ons inziens te hoog. Bovendienwordt niet alleen op technische gronden geseponeerd (bijvoorbeeld onvoldoendebewijs), maar ook in toenemende mate weer op grond van beleidsoverwegingen(bijvoorbeeld oud feit). De Aanwijzing discriminatie van het College vanProcureurs-Generaal zou er volgens ons toe moeten leiden dat er hoegenaamdgeen beleidssepots meer voorkomen. Dezelfde mening lijkt de minister vanBinnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in zijn antwoord op kamervragente zijn toegedaan. Onduidelijk is waarom het percentage beleidssepots in 2001toch weer gestegen is. Wij achten dat een onjuiste ontwikkeling. Mogelijkwordt de reden voor deze gang van zaken meer inzichtelijk door het sepotonderzoekdat het LECD in opdracht van Justitie uitvoerd. De resultatendaarvan worden medio 2003 verwachtHet succes van de Officieren van Justitie bij de rechter is zeer groot: 94% vanhun zaken monden uit in een veroordeling. Dit hoge percentage zou volgensons onder druk komen te staan als de politie discriminatiezaken beter afhandelt.Op dit moment wordt de Aanwijzing discriminatie door de politie onvoldoendenageleefd. Dat betekent dat vooral evidente zaken aan het OpenbaarMinisterie voorgelegd worden. De andere zaken blijven veelal buiten beeld.Evenals in het vorige Monitorrapport moeten wij het als een omissie aanmerkendat in de registratie van het LECD commune delicten met een discriminatoirmotief ontbreken (bijvoorbeeld vernieling grafzerken). Dergelijke delictenzijn alleen in de registratie terug te vinden indien bijvoorbeeld ook een discriminerendeuiting ten laste is gelegd.Ten aanzien van de plaats van het delict blijkt openbare ruimte favoriet te zijnen nemen de discriminatieverboden in deze ruimte jaarlijks toe. Voor wat hetslachtoffer betreft vertoont discriminatie vanwege etnische kenmerken sinds1999 een stijgende lijn. In 2001 gaat het om ten minste 84% van de discriminatiefeiten.Onder de verdachten komen in 2001 in toenemende mate personenmet een extreem-rechtse achtergrond voor.Tevens blijft het ons verbazen dat in een stad als Amsterdam het aantal inschrijvingenbij het Openbaar Ministerie zo ongelofelijk gering is tegenover eenzeer hoog aantal meldingen bij het Mokumse ADB.Het is zonder meer waar dat het instellen van het LECD bij het Openbaar Ministerieeen aanzienlijke verbetering heeft opgeleverd in het strafvorderlijk traject.In september 2002 is een zelfde soort expertise centrum gestart bij de po-