monitor racisme extremisme 5 - Buro Jansen & Janssen

Slotbeschouwing 183Evenals in het vorige monitorrapport moeten wij het als een omissie aanmerkendat in de registratie van het LECD commune delicten met een discriminatoirmotief ontbreken (bijvoorbeeld vernieling grafzerken). Dergelijke delictenzijn alleen in de registratie terug te vinden indien bijvoorbeeld ook een discriminerendeuiting ten laste is gelegd.Ten aanzien van de plaats van het delict blijkt openbare ruimte favoriet te zijnen nemen de discriminatieverboden in deze ruimte jaarlijks toe. Voor wat hetslachtoffer betreft vertoont discriminatie vanwege etnische kenmerken sinds1999 een stijgende lijn. In 2001 gaat het om ten minste 84% van de discriminatiefeiten.Onder de verdachten komen in 2001 in toenemende mate personenmet een extreem-rechtse achtergrond voor. Tevens blijft het ons verbazendat in een stad als Amsterdam het aantal inschrijvingen bij het Openbaar Ministeriezo ongeloofwaardig gering is tegenover een zeer hoog aantal meldingenbij het Amsterdamse ADB.Het is waar dat het instellen van het LECD bij het Openbaar Ministerie eenverbetering heeft opgeleverd in het strafvorderlijk traject. In september 2002 iseen zelfde soort expertise centrum gestart bij de politie en hopelijk wordt ditbureau net zo succesvol als het LECD. In het vorige monitorraport moesten wijconstateren dat de politie nog steeds de zwakke schakel vormt in de strafrechtsketen;een beoordeling die wij jammer genoeg dit jaar moeten herhalen.Deze constatering is niet bedoeld om de politie in een kwaad daglicht te stellen,maar om het belang aan te geven van een goede organisatie(structuur)voor deze thematiek bij de korpsen. Zoals bekend is het immers de zwaksteschakel die de kracht van de ketting bepaald.8.6 Maatschappelijke terreinenDe deelonderzoeken naar de diverse maatschappelijke terreinen zijn geen casestudies naar discriminatie op die terreinen, maar veeleer bedoeld als trendwatch:het gaat om de vraag welke recente ontwikkelingen, of beter: problemenzich op de onderhavige terreinen hebben voorgedaan.De beschrijving van ontwikkelingen op specifieke maatschappelijke terreinenis dus bedoeld om belangrijke trends te kunnen signaleren. De registraties lenenzich onvoldoende voor een puur cijfermatige beschouwing. De aantallenzijn vaak te gering en de registraties zijn vaak slecht onderling vergelijkbaar.Soms konden de cijfers van eenzelfde organisatie niet meer met voorafgaandejaren vergeleken worden, omdat de systematiek ingrijpend is veranderd. In algemenezin kan worden opgemerkt dat de effecten van ‘11 september 2001’ invrijwel alle maatschappelijke sectoren zijn terug te vinden: niet alleen bij arbeidof onderwijs, maar ook bijvoorbeeld bij het aanbieden van goederen &diensten. Een tweede algemene opmerking betreft de strafrechtelijke handhaving.In 2001 heeft het Openbaar Ministerie geen zaken ingeschreven onderhet bedrijfsmatig discrimineren (art. 137g en 429quater Sr). Dat betekent datalle arbeidszaken en alle horecazaken zijn afgehandeld op uitingsdelicten (art.137c-e Sr.). Het komt ons echter voor dat bij de tenlastelegging de nadrukdient te liggen op de uitsluiting en niet op de daarbij gebezigde uitlatingen.