Caminhos para a universalização da inTerneT banda larga

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duas abordagens amplas para a banda larga, com todo nível de variação entre
elas. Uma é aquela usada nos Estados Unidos, que chamamos de ‘competição
entre plataformas’, que significa você ter infraestruturas privadas, especialmente
as que chegam até os domicílios [a chamada ‘última milha’], e estas
infraestruturas competem umas contra as outras. Nos Estados Unidos, nós
temos as operadoras de telefonia e suas redes de fios de cobre, algumas atualizadas
para fibra ótica, competindo com as companhias de TV a cabo, com seus
cabos coaxiais, atualizados para redes híbridas coaxial-fibra ótica.
Então é basicamente um duopólio?
Sim, aqui nos Estados Unidos em quase todas as regiões há um duopólio. Há
exceções: um percentual muito pequeno de áreas ainda não possui banda larga,
enquanto algumas áreas possuem apenas um provedor de banda larga. Também
há uma percentagem pequena de áreas com três operadoras fixas. Existem
ainda muitos provedores sem fio, mas nós não cremos que eles fornecem
um substituto viável para as redes com fio. A performance e os custos não são
competitivos com uma boa solução de banda larga fixa. Mas deixe-me dizer que
estes fatos são questionados nos Estados Unidos. Muita gente, em particular as
alinhadas com a indústria das telecomunicações, diz que a competição é muito
forte nos Estados Unidos. Nós discordamos. Eu acho que a maioria das pessoas
que tem conexão de banda larga em sua casa sabe que existem poucas opções.
Já na Europa foram adotadas diferentes versões de políticas de acesso aberto. O
que nós queremos dizer com isso é que quem quer que seja o proprietário da ‘última
milha’, a infraestrutura que chega até os domicílios, é obrigado a compartilhar
sua rede com seus competidores. Não é sempre o caso em TV a cabo, mas
é quase sempre o caso com as redes de fios de cobre que, na Europa, pertencem
às companhias de telefonia, antes estatais ou com participação do Estado, que
foram privatizadas. Os europeus apoiam a competição entre plataformas, ao
menos no papel e na retórica. Mas apenas enquanto as condições do mercado
permitem tal competição. Caso contrário, eles intervêm. Na maioria dos países
da Europa, existe uma companhia de telecomunicações dominante, em geral a
operadora de telefonia. Estas companhias são obrigadas a compartilhar suas
redes de fios de cobre com seus competidores, o que gerou muita competição.
Existem várias companhias entrantes usando a rede de cobre para oferecer alternativas
de serviços em banda larga com a tecnologia DSL.
Que tipo de política é necessária para garantir esse modelo? É preciso um regulador
agindo sobre as operações, diariamente?