Volume 2 - Ministério do Esporte

O setor de Tecnologia do Pan Rio 2007
O
s fatos históricos resgatados na
primeira parte deste capítulo remetem
ao fato inquestionável de
que a tecnologia possui papel
central e decisivo em qualquer competição
esportiva de padrão internacional organizada
nos dias de hoje. No caso do Pan Rio 2007,
os investimentos feitos pelo governo federal
e o suporte técnico fornecido ao CO-Rio
pelo Ministério do Esporte fizeram do setor
um exemplo de eficiência, com desempenho e
resultado já assumidos como referências para
as próximas edições desses Jogos. Desde o
início do planejamento, foram adotados níveis
de excelência e de controle comparados aos
das melhores Olimpíadas organizadas recentemente,
como Barcelona 1992, Sydney 2000
e Atenas 2004.
A Comissão de Tecnologia dos Jogos era formada
por representantes dos três níveis de governo
(União, Estado do Rio e Prefeitura) e do
CO-Rio. Coordenada pela Secretaria do Comitê
de Gestão Federal Rio 2007 (Sepan/ME),
tinha a missão de centralizar as informações e
administrar os trabalhos na área. A organização,
o funcionamento e o controle técnico e financeiro
de uma estrutura tão complexa e multifacetada
foram viabilizados com a adoção da
proposta do governo federal de agrupar os 23
eixos de compra de equipamentos e serviços
em três blocos de concorrência e de contrato:
o de Integrador de Tecnologia, o de Telecomunicações
e o de Serviços de Áudio, Vídeo, TV a
Cabo, Cabeamento e Complementares.
Na avaliação inicial do Comitê Organizador,
feita em 2004 a partir da Estrutura Analítica
do Projeto de Tecnologia (EAP), havia 25 itens
diferentes para compra ou contratação, de
computadores e softwares a serviços de áudio
e vídeo, passando por equipamentos de telefonia,
serviços de tradução, celulares e fibra
ótica, entre outros. Mais tarde, esses 25 itens
foram transformados em 23. Cada um desses
blocos seria atendido por uma empresa,
em um modelo sem subcontratos ou grupos
privados integradores de serviços. Todos os
compromissos seriam executados e administrados
pelo CO-Rio. Havia, no entanto, a preocupação,
no Ministério do Esporte, de que este
primeiro modelo, com tantas frentes de ação,
produzisse contratempos de administração e
de logística a pouco mais de dois anos do início
das disputas.
Correr o risco não seria a decisão mais prudente.
“O Ministério avaliou que a Sepan e o
CO-Rio não teriam capacitação para fazer o
papel do Integrador. A tarefa era extremamente
complexa, multifacetada, com diversidade
técnica abrangente e prazos delimitados. Exigia,
portanto, um trabalho muito especializado”,
explica o assessor de Tecnologia da Sepan,
Pedro Varlotta. Por isso, em abril de 2005,
após estudos e análises, o Ministério do Esporte
e o CO-Rio decidiram adotar o modelo
consagrado nas últimas competições de grande
porte em todo o mundo. Os 23 itens do
setor de Tecnologia foram agrupados em três
grandes blocos, um deles o Integrador de Tecnologia,
que harmonizaria sozinho as ações da
maior parte dos contratos e serviços do setor.
Há outro dado importante: para evitar erros de
cálculo e compras desnecessárias com dinheiro
público, o modelo adotado embutia a filosofia,
igualmente nova, de contratar serviços,
metas, objetivos – e não simplesmente produtos
ou compras. A empresa vencedora da licitação
para o Integrador gerenciaria os contratos
com os fornecedores subcontratados, a do
segundo bloco implantaria os serviços de Telecomunicações
e o terceiro seria formado por
empresas com funções compatíveis e complementares,
que fornecessem todas as funções
de áudio e de vídeo dos Jogos, contratadas
através de licitação pelo Ministério do Esporte.
“Com apenas três grandes pacotes, o custo
àquela altura seria menor. Além disso, não
havia mesmo tempo para fazer todas aquelas
contratações de forma segmentada”, pondera
o gerente de Tecnologia do CO-Rio, Alexandre
Techima. “Nos Jogos Olímpicos, costuma-se
fazer as contratações para o aparato tecnológico
com três anos e meio de antecedência.
Estávamos a dois anos de um evento de grande
porte”, explica.
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