Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
100<br />
101<br />
102<br />
103<br />
<strong>Nomotehnične</strong> <strong>smernice</strong><br />
Ustavna določba o <strong>za</strong>četku veljavnosti predpisov je subsidiarna: ustavno<br />
določena vacatio legis (14 dni) velja, če predpis ne bi imel določbe o <strong>za</strong>četku<br />
veljavnosti. Določitev <strong>za</strong>četka veljavnosti je sicer obvezna sestavna<br />
norma predpisa in se ne prepušča neposredni (nadomestni) uporabi<br />
ustavne določbe o <strong>za</strong>četku veljavnosti. Najkrajši možni rok, ki ga je možno<br />
določiti kot <strong>za</strong>četek veljavnosti predpisa, je naslednji dan po objavi<br />
(kar izhaja iz ustavne <strong>za</strong>hteve po objavi »preden <strong>za</strong>čne predpis veljati«).<br />
Dan, ki je na uradnem glasilu označen <strong>za</strong> dan objave, se nikoli ne všteva<br />
v potek (rok) določene vacatio legis. Tudi to mora redaktor predpisa<br />
upoštevati; kot zlasti pomembno se v neposredni praksi to izkaže tedaj,<br />
kadar hoče izdajatelj predpisa na vsak način doseči najhitrejši možni <strong>za</strong>četek<br />
veljavnosti določenega predpisa. Predpis <strong>za</strong>čne veljati ob 0.00 uri<br />
dne, ki sledi poteku <strong>za</strong>dnjega dne v predpisu določene vacatio legis.<br />
Določitev dolžine (trajanja) vacatio legis, kot tudi izbira načina določitve<br />
<strong>za</strong>četka veljavnosti predpisa morata biti skrbno premišljeni. Vsebinski del<br />
odločitve o teh elementih je stvar <strong>za</strong>konodajalca (izdajatelja predpisa), nomotehnična<br />
izvedba pa stvar pravnika redaktorja. Pri sprejemanju predpisov,<br />
katerih sprejem traja daljši čas in imajo določen tudi svoj poseben postopek<br />
sprejemanja (<strong>za</strong>koni in predpisi vlade), je treba v besedilu predpisa<br />
predvideno določbo o <strong>za</strong>četku veljavnosti tudi nenehno spremljati in jo<br />
pozneje (v postopku sprejemanja predpisa) po potrebi ustrezno spremeniti<br />
oziroma prilagoditi. Nepazljivost v skrajnem primeru lahko privede do<br />
tega, da bi bil <strong>za</strong>četek veljavnosti določen celo pred objavo, ali pa trajanje<br />
v predpisu določene vacatio legis (<strong>za</strong>radi <strong>za</strong>kasnitve s sprejemom oziroma<br />
izdajo predpisa) na neustrezno mero skrajšano.<br />
Določba o <strong>za</strong>četku veljavnosti je bistven element besedila vsakega predpisa,<br />
njegov obvezni sestavni del in vedno <strong>za</strong>dnja določba (člen) predpisa.<br />
Običajna, »standardno« primerna dolžina trajanja vacatio legis je<br />
14 dni (»Ta <strong>za</strong>kon <strong>za</strong>čne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu<br />
<strong>Republike</strong> <strong>Slovenije</strong>.«). Vendar okoliščine lahko terjajo določitev krajšega<br />
ali daljšega trajanja vacatio legis.<br />
Na odločitev o daljšem trajanju vacatio legis od običajnega vplivajo zlasti<br />
naslednje okoliščine:<br />
– gre <strong>za</strong> materijo, ki bo prvič <strong>za</strong>konsko urejena;<br />
– gre <strong>za</strong> obsežne spremembe in novosti v sicer že urejeni materiji (<strong>za</strong>konska<br />
novela);<br />
100
Change language