Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
134<br />
135<br />
<strong>Nomotehnične</strong> <strong>smernice</strong><br />
stavbah in poslovnih prostorih (odločba je objavljena v Uradnem listu RS,<br />
št. 102/02). Ustavno sodišče je (kot je jasno razvidno tudi iz obrazložitve,<br />
ne samo iz izreka) s tem hotelo razveljaviti nove člene 35.a do 35.f <strong>za</strong>kona,<br />
ki jih določa navedena novela; ker pa so vse te določbe od uveljavitve<br />
novele dalje v osnovnem besedilu <strong>za</strong>kona, jih seveda odločba ustavnega<br />
sodišča o razveljavitvi novele pravno ne »doseže«, in tako veljajo<br />
še naprej. Odločba, s katero se je hotelo razveljaviti nove člene 35.a do<br />
35.f <strong>za</strong>kona, bi nomotehnično to morala – in mogla – doseči samo tako,<br />
da bi razveljavila te določbe <strong>za</strong>kona, kjer te določbe po uveljavitvi novele<br />
so, ne pa določb novele; taka razveljavitev na z novelo spremenjene<br />
oziroma – tukaj konkretno dopolnjene določbe <strong>za</strong>kona nima nobenega<br />
pravnega učinka, se ni zgodila. Nomotehnično bi bilo treba razveljaviti<br />
(določiti razveljavitev) novih določb <strong>za</strong>kona (ne pa novele <strong>za</strong>kona), ki jih<br />
je določil <strong>za</strong>kon o spremembah in dopolnitvah <strong>za</strong>kona. Glede na konkretno<br />
odločbo samo na videz razveljavljene določbe <strong>za</strong>kona v resnici veljajo<br />
še naprej. Konkretno odločbo ustavnega sodišča pač vsebinsko že gre<br />
tolmačiti tako, da je ustavno sodišče navedene določbe razveljavilo, ker<br />
o takem namenu ni dvoma; ni pa jih razveljavilo tudi z vidika in po pravilih<br />
nomotehnike, ki se tičejo novel in noveliranja <strong>za</strong>konov.<br />
Naslovi <strong>za</strong>konov, kot tudi naslovi posameznih notranjih sestavnih delov<br />
<strong>za</strong>kona (npr. poglavij ali tudi naslovi členov, če jih <strong>za</strong>kon ima), niso normativno<br />
besedilo <strong>za</strong>kona, temveč (lahko) pripomoček <strong>za</strong> interpretacijo<br />
pomena posamezne določbe, sicer pa so namenjeni večji preglednosti<br />
ter lažji in <strong>za</strong>nesljivejši uporabi <strong>za</strong>kona. Ker pa vse naslove določi <strong>za</strong>konodajalec,<br />
se smejo seveda tudi naslovi spreminjati samo z novelo <strong>za</strong>kona.<br />
Izjema glede tega je naslov <strong>za</strong>kona: ta se ne sme novelirati, ker bi<br />
to pomenilo spremembo koncepta (dispozicije) <strong>za</strong>kona, <strong>za</strong> kar je treba<br />
sprejeti nov <strong>za</strong>kon, ne pa (samo) novelo <strong>za</strong>kona (primerjaj št. 128).<br />
Običajno se istovrstni predpis spremeni (novelira) z istovrstnim predpisom;<br />
<strong>za</strong>kon z <strong>za</strong>konom (novelo <strong>za</strong>kona). Upoštevaje z ustavo določeno<br />
hierarhijo splošnih pravnih aktov je z <strong>za</strong>konom (z osnovnim besedilom<br />
<strong>za</strong>kona ali z novelo) možno novelirati tudi drug <strong>za</strong>kon ali spremeniti<br />
izvršilni predpis; običajno gre v vseh teh primerih <strong>za</strong> razveljavitve. Neprimerno<br />
in nedopustno pa je spreminjati vsebinske določbe <strong>za</strong>kona<br />
z drugim <strong>za</strong>konom. V takem primeru je priporočljivo pripraviti novele<br />
vseh <strong>za</strong>devnih <strong>za</strong>konov in predlagati njihovo »paketno« obravnavo – <strong>za</strong>-<br />
122
Change language