Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Notranja ureditev in sestavni deli predpisa<br />
pred naslovom <strong>za</strong>kona je ukaz predsednika republike o razglasitvi <strong>za</strong>kona.<br />
Predsednik republike <strong>za</strong>kon razglasi z ukazom o razglasitvi <strong>za</strong>kona<br />
(promulgacija <strong>za</strong>kona, prvi odstavek 91. člena in druga alinea prvega<br />
odstavka 107. člena ustave). Pravno je akt o razglasitvi ugotovitvenega<br />
(deklaratornega) pomena. Predsednik republike s pisnim ukazom, ki se<br />
objavi v uradnem listu, <strong>za</strong>kon razglasi potem, ko ugotovi, da so <strong>za</strong> to<br />
izpolnjeni pogoji (pravilno sprejet <strong>za</strong>kon v državnem zboru) in da <strong>za</strong> njegovo<br />
razglasitev (in objavo) ni pravnih ovir, ki lahko nastanejo po sprejemu<br />
<strong>za</strong>kona v državnem zboru (morebitni veto državnega sveta, drugi<br />
odstavek 91. člena ustave, ali vložitev <strong>za</strong>hteve <strong>za</strong> razpis naknadnega <strong>za</strong>konodajnega<br />
referenduma) in objavo <strong>za</strong>kona (pogojno) odložijo. Zaradi<br />
obeh navedenih (ustavnih) institutov – do poteka (7-dnevnega) roka <strong>za</strong><br />
njihovo uporabo (oziroma odločitve in sporočila državnega sveta, da<br />
svoje pravice veta v konkretnem primeru ne bo uporabil) – je namreč<br />
vsak <strong>za</strong>kon v državnem zboru najprej sprejet v bistvu pogojno (negativni<br />
suspenzivni pogoj). Besedilo uka<strong>za</strong> o razglasitvi <strong>za</strong>kona je tehnično<br />
formalizirano in kot tako ne potrebuje posebnega sodelovanja pravnika<br />
redaktorja; pripravi se potem, ko ga je možno opremiti s konkretnim datumom<br />
sprejema <strong>za</strong>kona in datumom izdaje uka<strong>za</strong> o razglasitvi <strong>za</strong>kona.<br />
Posebnega pomena je uvodno besedilo pred naslovom izvršilnega<br />
predpisa, v katerem je treba navesti <strong>za</strong>konito (materialno) podlago <strong>za</strong><br />
izdajo konkretnega izvršilnega predpisa, brez katere izvršilni predpis<br />
ne bi bil <strong>za</strong>konit in ga <strong>za</strong>to ne bi bilo dopustno izdati. Pri tem ne gre <strong>za</strong><br />
navedbo (v bistvu <strong>za</strong> ponovitev) pravne ureditve izdajanja izvršilnih<br />
predpisov pri nas; ta pozna izdajo teh predpisov bodisi na podlagi generalnega<br />
bodisi na podlagi specialnega pooblastila <strong>za</strong> njihovo izdajo<br />
(glej tudi št. 146). Ponavljanje teh določb (ustreznih določb Zakona o<br />
Vladi <strong>Republike</strong> <strong>Slovenije</strong> oziroma Zakona o državni upravi) je v uvodnem<br />
besedilu izvršilnega predpisa odveč, pogosto pa celo napačno;<br />
napačno je tedaj, kadar se zmotno meni, da njihova navedba lahko<br />
nadomesti navedbo materialne podlage <strong>za</strong>kona, ki se s konkretnim<br />
izvršilnim predpisom podrobneje ureja in izvršuje. Nepogrešljivo <strong>za</strong><br />
navedbo v uvodnem besedilu izvršilnega predpisa je v vsakem primeru<br />
to, da je v njem navedena materialna podlaga z navedbo konkretnega<br />
<strong>za</strong>kona, ki se s takim predpisom izvršuje (glej tudi št. 148).<br />
Način te navedbe pa je odvisen od tega, ali se predpis izdaja na podlagi<br />
specialnega ali na podlagi generalnega pooblastila. Specialno po-<br />
35<br />
27
Change language