Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
150<br />
<strong>Nomotehnične</strong> <strong>smernice</strong><br />
ke, odredbe in navodila, in hkrati določal tudi, katerim vidikom oziroma<br />
načinu izvrševanja <strong>za</strong>konov je posamezen od teh izvršilnih predpisov<br />
namenjen. Nova ureditev (ureditev po novem <strong>za</strong>konu o upravi) je lahko<br />
celo nekoliko bolj raznolika, kot je bila dosedanja. Možnosti, kot jih določa<br />
novi <strong>za</strong>kon, so naslednje:<br />
– pravilnik se izda, če gre <strong>za</strong> izvrševanje novega <strong>za</strong>kona (ali spremembo<br />
obstoječega), ki ne vsebuje posebnega pooblastila <strong>za</strong> izdajo izvršilnega<br />
predpisa, če vsebuje posebno pooblastilo, pa tedaj, če (s tem<br />
pooblastilom) <strong>za</strong>kon ne določa izdaje »drugega predpisa«; kakšni so<br />
(lahko) ti »drugi« predpisi, <strong>za</strong>kon ne pove (ne določa), niti ne daje o<br />
tem kakršnekoli omejitve;<br />
– ureditev 74. člena Zakona o državni upravi (Uradni list RS, št. 113/05 –<br />
uradno prečiščeno besedilo, 89/07 – odl. US in 126/07 – ZUP-E) ne<br />
učinkuje <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j (primerjaj tudi četrti odstavek 76. člena). Če se izda<br />
izvršilni predpis k ob uveljavitvi Zakona o državni upravi obstoječemu<br />
<strong>za</strong>konu, je vrsta izvršilnega predpisa odvisna od tega, ali je v<br />
takem <strong>za</strong>konu vsebovano pooblastilo, in v primeru pooblastila od<br />
tega, ali o vrsti izvršilnega predpisa pooblastilo molči, ali pa določa<br />
enega od tedaj obstoječih vrst izvršilnih predpisov (99. člen prejšnjega<br />
Zakona o upravi); od pravilne uporabe teh možnosti je odvisno,<br />
ali bo ob uveljavitvi Zakona o državni upravi obstoječi izvršilni predpis<br />
noveliran s pravilnikom, ali pa s kakšnim od poprej določenih<br />
obstoječih izvršilnih predpisov (kar je v skladu tudi s prej omenjeno<br />
sedanjo ureditvijo o »drugih predpisih«).<br />
Čeprav je Zakon o državni upravi dosedanjo ureditev izdajanja izvršilnih<br />
predpisov po prejšnjem <strong>za</strong>konu formalno razveljavil, se bo ureditev<br />
po prejšnjem Zakonu o upravi glede vrste izvršilnih predpisov<br />
še uporabljala. V ostalem pomeni 74. člen novega Zakona o državni<br />
upravi (Urad ni list RS, št. 113/05 – uradno prečiščeno besedilo, 89/07 –<br />
odl. US in 126/07 – ZUP-E) <strong>za</strong> nomotehniko prelom z dolgoletno slovensko<br />
tradicijo na tem področju. Tako se je treba navaditi in upoštevati,<br />
da se tudi vsebina, kot je npr. »vrednost točke po … členu <strong>za</strong>kona<br />
o … znaša … slovenskih tolarjev«, kot edina vsebina poslej »ureja«<br />
s pravilnikom, kar je v nasprotju z dosedanjim pojmovanjem in določitvijo<br />
uporabe pravilnikov, po kateri so bili pravilniki doslej namenjeni<br />
zlasti (obsežnejšim) podrobnejšim razčlenitvam posamez nih<br />
določb <strong>za</strong>kona.<br />
132
Change language