Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Izvajanje in prenos predpisov Skupnosti v nacionalni pravni red<br />
IZVAJANJE ODLOČB IN SKLEPOV<br />
Glede odločb in sklepov veljajo enaka pravila kot glede uredb – po temeljitem<br />
pregledu njihove vsebine je treba ugotoviti, kaj (če sploh) je<br />
treba ukreniti na nacionalni ravni, in temu primerno pripraviti ustrezen<br />
pravni akt, s katerim naj se omogoči popolna neposredna uporaba tega<br />
pravnega akta v nacionalnem pravnem redu.<br />
PRAVNA PODLAGA<br />
Izvajanje in prenos predpisov Skupnosti v naš pravni red prinašata nekatere<br />
spremembe pri oblikovanju predpisov. Predpisi Skupnosti se ne navajajo<br />
v pravni podlagi pod<strong>za</strong>konskega predpisa. V pravni podlagi izvršilnega<br />
predpisa je treba navesti <strong>za</strong>konsko (materialno) podlago <strong>za</strong> izdajo konkretnega<br />
izvršilnega predpisa, brez katere izvršilni predpis ne bi bil <strong>za</strong>konit.<br />
Nepogrešljivo <strong>za</strong> navedbo v pravni podlagi je v vsakem primeru to, da<br />
je v njem navedena materialna podlaga z navedbo konkretnega <strong>za</strong>kona,<br />
ki se s takim predpisom izvršuje. Način te navedbe pa je odvisen od tega,<br />
ali se predpis izdaja na podlagi specialnega ali na podlagi generalnega<br />
pooblastila. Specialno pooblastilo pomeni obstoj izrecnega pooblastila<br />
(pooblastilne določbe) v <strong>za</strong>konu, ki se v takem primeru navede. Tako pooblastilo<br />
pomeni, da (npr. minister) tak izvršilni predpis mora izdati. V drugem<br />
primeru (generalno pooblastilo) se navede samo določba ali določbe<br />
<strong>za</strong>kona, ki jih izvršilni predpis podrobneje ureja; tak predpis se izda, če <strong>za</strong><br />
to pristojni organ (vlada, minister) oceni, da je v danem primeru to <strong>za</strong><br />
izvrševanje <strong>za</strong>kona potrebno. Ponavljanje določb <strong>za</strong>kona o Vladi <strong>Republike</strong><br />
<strong>Slovenije</strong>, ki urejajo izdajanje izvršilnih predpisov vlade, oziroma ustreznih<br />
določb <strong>za</strong>kona o državni upravi, ki urejajo izdajanje izvršilnih predpisov,<br />
kadar tak predpis izda minister, je v pravni podlagi odveč, pogosto pa<br />
je celo napačno, zlasti tedaj, kadar se zmotno meni, da njihova navedba<br />
lahko nadomesti navedbo materialne podlage <strong>za</strong>kona, ki se s konkretnim<br />
izvršilnim predpisom podrobneje ureja in izvršuje.<br />
Tu moramo opozoriti na izjemi od zgoraj <strong>za</strong>pisanega, in sicer 21. člen<br />
Zakona o Vladi <strong>Republike</strong> <strong>Slovenije</strong> (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno<br />
prečiščeno besedilo), katerega sedmi odstavek določa: »Za izvrševanje<br />
predpisov Evropske unije vlada izdaja uredbe in druge akte iz svoje pri-<br />
179<br />
223<br />
224<br />
225
Change language