Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
15<br />
16<br />
<strong>Nomotehnične</strong> <strong>smernice</strong><br />
šenost kot metoda normiranja pravne subjekte napotuje na pričakovano<br />
(<strong>za</strong>htevano) ravnanje, ne da bi bilo treba take bodoče primere pri tem<br />
tudi taksativno ali primeroma naštevati. Vnaprej abstraktno predpisano<br />
obvezno ravnanje je, ne glede na to, ali je norma kogentna ali (samo) dispozitivna,<br />
<strong>za</strong> normiranje tako značilno, da daje takim normam skupno<br />
generično ime predpis. Tako normiranje je torej bistven element (utrjevanja)<br />
pravne varnosti, ker je določeno obvezno predpisano ravnanje<br />
pravnim subjektom vnaprej poznano, čeprav (oziroma ravno glede na<br />
to, da) je (vse) same konkretne primere ravnanja nemogoče vnaprej tudi<br />
posamično konkretno določiti in urediti. Brez metode abstraktnega normiranja<br />
bi bilo konkretno urejenih (določenih) primerov lahko na tisoče,<br />
vendar še vedno ne bi bili <strong>za</strong>jeti vsi primeri – kot so lahko <strong>za</strong>jeti samo z<br />
abstraktnim normiranjem (čeprav tudi to metodo normiranja lahko – in<br />
s tem pravno varnost – ogrožajo pravne praznine). Posledica pravilno<br />
uporabljenega abstraktnega normiranja je tudi bistveno kvantitativno<br />
zmanjšanje normiranja oziroma potrebe po sicer, vsaj <strong>za</strong> večino pravno<br />
urejenih področij, nepredstavljivo obsežnem normiranju.<br />
Slaba stran abstraktnega normiranja je (lahko) v tem, da lahko <strong>za</strong>radi<br />
prevelike abstraktnosti, zlasti glede rabe posameznih pojmov, pa tudi<br />
drugih opredelitev, sam pojem oziroma norma kot celota spričo prevelike<br />
splošnosti vsebinsko zbledi, postane dvomljiva in v skrajnem primeru<br />
celo (premalo) razumljiva oziroma nerazumljiva. Metoda abstraktnega<br />
normiranja ima glede svoje abstraktnosti v navedenih nevarnostih mejo,<br />
ki nikakor ne sme biti prekoračena. Abstraktnost nikjer ne sme škodovati<br />
jasnosti in razumljivosti besedila in njegovi, čeprav abstraktni, vendar<br />
pomensko in vsebinsko jasni določenosti. V naravi abstraktnega normiranja<br />
pa je, da se pri uporabniku oziroma izvajalcu predpisa kar najbolj<br />
neposredno sooča s problemom tolmačenja (interpretacije) predpisa in<br />
posameznih norm. V tem smislu mora redaktor predpisa paziti, da abstraktna<br />
norma ne povzroča in tudi ne spodbuja potrebe po tolmačenju<br />
predpisa, ki bi (<strong>za</strong>radi slabega normiranja) presegala tisto nujno in normalno<br />
potrebno razumevanje in tolmačenje predpisa, ki je potrebno ob<br />
vsaki uporabi abstraktne norme <strong>za</strong> konkreten primer.<br />
Abstraktno normiranje ima tudi svojo nadgradnjo v obliki načelnega<br />
normiranja. Tako normiranje se <strong>za</strong>čne in konča (ustavi) z določanjem<br />
pravil ravnanja v obliki in na nivoju določanja (predpisovanja) načel. Za-<br />
24
Change language