Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...

Uvodni del predpisa
Notranja ureditev in sestavni deli predpisa
Uvodni del predpisa je (običajno) v neposredni zvezi z naslovom predpisa
in obsega (vanj spadajo) temeljne določbe in splošne določbe predpisa.
Temeljne določbe imajo samo pomembnejši sistemski zakoni. V njih,
vsaj delno, pride v praksi do izraza tudi uporaba »načelnega« normiranja
(primerjaj št. 16), včasih celo tudi sklicevanje na ustavo. V tem delu predpisa
oziroma zakona se določi, kar je glede materije celotnega predpisa
načelnega pomena, s čimer se ta del (te določbe) loči(jo) od splošnih
določb. V splošne (včasih tudi: skupne) določbe spadajo nekoliko bolj
tehnične določbe, v katerih se uredijo pomembna vprašanja, ki so skupnega
pomena za cel predpis (in v njem podrobneje obdelana), niso pa
po naravi in vsebini »načelnega« pomena. V ta del predpisa spadajo določbe,
kot so:
– okvirna opredelitev vsebine, ki jo predpis ureja;
– pomen in defi nicije izrazov, kot so uporabljeni v »tem« zakonu (ali
drugem predpisu): »Posamezni izrazi, uporabljeni v tem zakonu,
imajo naslednji pomen:«;
– pristojnosti organov (pogosto z oznako o skrajšani uporabi na ostalih
mestih v predpisu: »v nadaljnjem besedilu: …«).
Uvodni del, zlasti še temeljne določbe, so tudi podlaga za interpretacijo
ostalih določb predpisa. Pomembna je ugotovitev, da naša zakonodajna
praksa že v celoti upošteva, da določbe z besedilom in naravo političnih
deklaracij, stališč, »zavzemanj«, opredelitev in »načel« ne spadajo ne na
začetek predpisa (kjer so bile včasih pogoste) ne v katerokoli (normativno)
določbo kateregakoli predpisa sploh.
Osrednji del predpisa
Osrednji (centralni) del predpisa je najpomembnejši del predpisa. Osrednji
del predpisa je tisti del, zaradi katerega se predpis v bistvu (sploh)
sprejme oziroma izda. Uvodni del predpisa – kot pove beseda – dejansko
s svojimi določbami predpis uvede in umesti v pravni red, posebne,
(morebitne) kazenske ter prehodne in končne določbe uredijo in zagotovijo
njegovo uporabo in izvrševanje v praksi – vse to pa je naravnano
na osrednji del predpisa. V tem delu pridejo povsem do izraza (vse) raz-
39
31
32
33