Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Nomotehnične smernice - Služba Vlade Republike Slovenije za ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
RETROAKTIVNOST<br />
Retroaktivnost je učinkovanje <strong>za</strong>kona <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j. Zakon lahko določeno<br />
ravnanje (storitev, opustitev) <strong>za</strong>hteva samo <strong>za</strong> naprej, v prihodnje. V<br />
pravni državi se vsakdo glede svojega ravnanja lahko <strong>za</strong>nese na obstanek<br />
in obstoj <strong>za</strong>kona. Učinkovanje <strong>za</strong>kona <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j je v nasprotju z<br />
bistvenimi elementi pravne države – z načelom <strong>za</strong>upanja v pravo ter<br />
njegovo vnaprejšnjo predvidljivost in z načelom pravne varnosti. Zato<br />
velja splošna ustavna prepoved učinkovanja predpisov <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j (prvi<br />
odstavek 155. člena ustave). Ker je stalna lastnost pozitivnega prava<br />
tudi njegovo izpopolnjevanje, izgrajevanje, spreminjanje in nadomeščanje<br />
z novim, lahko javna korist terja, da <strong>za</strong>kon, ob strogih ustavnih<br />
omejitvah, izjemoma določi tudi učinkovanje (posameznih določb) <strong>za</strong>kona<br />
<strong>za</strong> na<strong>za</strong>j (drugi odstavek 155. člena ustave).<br />
Resnične retroaktivnosti (sicer) ni. Z <strong>za</strong>konom se ne določi <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j, kako<br />
je bilo – bi bilo – treba nekdaj v preteklosti (»pravilno«) ravnati. S predpisom,<br />
izdanim v marcu, ni mogoče <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j določiti, kako je (bilo) treba<br />
od 1. januarja istega leta dalje posipati pločnike; taka pravna ureditev bi<br />
bila nična, ker v preteklosti nihče ne more več posipati (smiselno isto – in<br />
brezpravno – bi bilo tudi z učinkovanjem <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j normirati neko ravnanje<br />
oziroma razmerje, ki ob svojem času pravno ni bilo urejeno oziroma<br />
pravno relevantno). S takimi oblikami in primeri retroaktivnosti se redaktorju<br />
predpisov v pravni državi ni treba niti ukvarjati.<br />
Z vidika nomotehnike in prava sploh je pomembna ustavna dopustnost<br />
oziroma nedopustnost določitve, in s tem pravilna ureditev učinkovanja<br />
<strong>za</strong>kona <strong>za</strong> na<strong>za</strong>j v tistih konkretnih primerih, ko je to pravno sicer možno;<br />
ugotoviti pa je treba, ali je tudi dopustno. Gre <strong>za</strong> primere, ko <strong>za</strong>kon<br />
(oziroma posamezne določbe <strong>za</strong>kona) posega v pravna razmerja, nasta-<br />
135<br />
152<br />
153<br />
154
Change language