Borgerne på banen - Center for Borgerdialog

Metode S7
Partnerskaber – mellem
offentlige og private aktører
Partnerskaber mellem offentlige og private
aktører er på dagsordenen i Danmark.
Tankegangen er blandt andet, at vi skal
“pulje ressourcerne” til fælles gavn.
Etablering af partnerskaber kan foregå i
mere eller mindre formel grad. Med afsæt
i eksempler på partnerskaber i de første
kvarterløft og i det frivillige arbejde har vi
samlet nogle gode råd.
Formålet med partnerskaber er at sikre en bedre
og mere effektiv arbejdsdeling mellem forskellige
parter. Partnerskabstankegangen, som den ofte
lanceres, bygger også på ideer om liberalisering
og privatisering. Tanken er, at man ved at inddrage
aktører fra det private kan få nye ressourcer, kompetencer
og innovative løsninger i måden at drive
den offentlige sektor på. I Danmark er partnerskaber
på dagsordenen inden for områdebaseret
byudvikling. Men benævnelsen partnerskaber
bruges på meget forskellig vis.
Man taler ofte om en “hård” og en “blød” partnerskabsmodel.
Den hårde bruges fx i forbindelse
med udarbejdelse af konkrete anlæg eller
byggerier og med indgåelse af en kontrakt med
fælles mål for kvalitet, tid og økonomi. Den bløde
partnerskabsmodel handler om at inddrage et
lokalområdes aktører i et forpligtende, men
ikke nødvendigt økonomisk samarbejde. Den
er baseret på et ønske om at opnå tillid og ligeværdighed
i samarbejdsrelationen. Inden for
de sidste par år har vi i Danmark set eksempler
på, at flere kommuner kalder deres indsatser
for “partnerskaber” for at betone samarbejdet
med lokale aktører. Vi vil i metodebeskrivelsen
fokusere på de “bløde partnerskaber”, men vi
nævner dog også et “hårdt” eksempel. Vi gør
ikke så meget ud af, om parterne er private eller
offentlige eller har en anden status som fx
NGO. Det er aftalerne mellem forskellige parter,
der er i centrum.
Partnerskaber kan etableres på forskellige niveauer:
om konkrete projekter, om etablering af
fælles strategier for et område eller som en måde
at samle løse netværk i et lokalområde.
elementer og fremgangsmåder
Vi har i forbindelse med kvarterløftprojekterne
set partnerskaber anvendt som en måde at sætte
ord på gensidige forventninger mellem forskellige
aktører om et konkret projekt. Derudover er
partnerskaber anvendt som et dokument, hvor
fælles forventninger og aftaler er konkretiseret.
Dette kan også bruges til at evaluere samarbejdet
siden hen. I andre tilfælde har partnerskaber
med grupper af borgere tilskrevet disse en mere
“formel” status, der kan bruges som afsæt for at
søge fondsmidler udefra.
Etablering af et partnerskab kan forløbe i flere
faser, vi nævner her blot de mest overordnede i
relation til at samarbejde med borgergrupper:
Afklaring af behov – og en strategi
Beskriv formålet med partnerskabet. Som en
fælles vision eller som et konkret mål eller en
aktivitet.
141
SYNergI