Flygtningenævnet Formandskabet 8. beretning 1999

Endelig har man i asylgruppen drøftet behandlingen af asylansøgninger fra borgere i andre EUmedlemslande.
Der er fastsat regler herom i en særlig protokol, der ved Amsterdamtraktaten er knyttet som
bilag til Traktaten om det Europæiske Fællesskab (TEF). I protokollen påpeges, at medlemslandene bør
betragte hinanden som sikre oprindelseslande i forbindelse med asylansøgninger. Protokollen vil ikke
medføre en ændring af praksis i Danmark, hvor alle asylansøgninger behandles individuelt.
3.2 CIREA-arbejdsgruppen
CIREA-arbejdsgruppen blev etableret i 1992 af ministrene med ansvar for indvandring. CIREA står for
Center for Information, Reflection and Exchange on Asylum. CIREA er et uformelt forum, hvor der indsamles
og udveksles baggrundsoplysninger om de lande, hvorfra der modtages asylansøgere i Europa. Der
udveksles endvidere oplysninger om de enkelte EU-landes asylpraksis, statistiske oplysninger og andre
relevante oplysninger på asylområdet. CIREA er udelukkende et forum for informationsudveksling og er
således uden beslutningsmyndighed i spørgsmål om asyl.
I løbet af 1999 er der afholdt 9 møder i CIREA-arbejdsgruppen, hvori repræsentanter for Flygtningenævnets
sekretariat har deltaget sammen med den øvrige danske delegation, der ledes af Udlændingestyrelsen.
Flygtningenævnets rolle i forbindelse med møderne er som sagkyndig instans at informere de andre EUlande
om Danmarks praksis på asylområdet og som et vigtigt led i nævnets løbende opdatering af
baggrundsmaterialet at drage nytte af den generelle informationsudveksling, der finder sted på møderne.
UNHCRs deltagelse i møderne er et vigtigt led i informationsudvekslingen, idet UNHCRs repræsentanter,
som på møderne orienterer om forholdene i de lande, der drøftes på det pågældende møde, er personer
med ekspertviden om forholdene i disse lande, ligesom UNHCR efter aftale med CIREA i så vidt omfang
som muligt udarbejder opdaterede rapporter om forholdene i de lande, som drøftes. Disse rapporter er
offentligt tilgængelige og indgår i nævnets baggrundsmateriale.
På møderne i 1999 er der indhentet og udvekslet baggrundsoplysninger og oplysninger om asylpraksis
vedrørende Afghanistan, Bosnien-Hercegovina, Angola, Kosovo, Somalia, Armenien, Aserbajdsjan,
Georgien og Kina samt om kønsrelateret forfølgelse.
Som forberedelse til disse drøftelser har der været afholdt ekspertmøder for sagsbehandlere med særlig
viden om de enkelte lande, og UNHCR har som ovenfor nævnt på de enkelte møder orienteret om
situationen i de nævnte lande og bl.a. besvaret spørgsmål formuleret på ekspertmøderne.
Ud over drøftelsen af de nævnte lande er der som faste punkter på dagsordenen udvekslet oplysninger om
statistik på udvalgte lande, om ny lovgivning og praksis på asylområdet samt om planlagte og afviklede factfinding
missioner. De danske fact-finding rapporter oversættes efterfølgende til engelsk og distribueres via
CIREA til de andre medlemslande.
På flere møder har der desuden været informationsudveksling vedrørende situationen i Kosovo, herunder
drøftelse af særlige beskyttelsesforanstaltninger i de enkelte lande, status på behandlingen af sagerne og
status på repatriering.
Af andre emner af asylretlig relevans er der bl.a. endvidere udvekslet oplysninger om behandlingen af
genoptagelsesanmodninger, frihedsberøvelse af asylansøgere, subsidiær beskyttelse, herunder sygdom
som hindring for udsendelse, fastlæggelse af asylansøgeres identitet, behandlingen af sager vedrørende
uledsagede mindreårige asylansøgere og asylansøgninger fra sigøjnere fra Kosovo og Slovakiet.
Der har endvidere i 1999 været afholdt 2 møder med CEEC (Østeuropa) og Cypern, ligesom der i december
1999 blev afholdt møde med USA og Canada.
CIREA har desuden fortsat arbejdet med etablering af et fælles elektronisk informationsudvekslingssystem
og udarbejdelse af fælles statistikker på asylområdet (EUROSTAT).
19