Flygtningenævnet Formandskabet 8. beretning 1999

enkelte nævn som sket ved affattelsen af loven § 53, stk. 2, (fem-mands nævn) fungerer godt og efter
hensigten. Den påtænkte lovrevision gav i øvrigt ikke Flygtningenævnet anledning til bemærkninger.
I forbindelse med lovbehandlingen besvarede Flygtningenævnet spørgsmål fra retsudvalget vedr. bl.a. den
udvidede formandskompetence. Nævnet oplyste i den anledning, at formandskompetencen i
ambassadesager kun benyttes i de ganske få sager, hvor ansøgeren ingen tilknytning har til Danmark eller
hvor tilknytningen er meget ringe. Det blev videre vedrørende genoptagelsessager oplyst, at hovedparten af
disse anmodninger bliver behandlet på formandskompetencen.
Der kan i øvrigt henvises til kap. 11 vedrørende statistik, hvor der nærmere redegøres for, hvor mange
sager, der i 1999 er behandlet på formandskompetence og på skriftligt nævn.
Ved loven blev § 4 (revisionsbestemmelsen) i lov nr. 382 af 14. juni 1995 ophævet.
Af betydning for nævnets virksomhed og blandt andet på grundlag af afgørelser fra nævnet, skete der ved
lovændringen yderligere en præcisering af lovens § 27 og § 53a. § 27 indeholder regler for beregningen af
lovens frister, herunder 3-årsfristen i § 19 for muligheden for at inddrage en opholdstilladelse. En
opholdstilladelse bliver meddelt således, at den udløber to måneder før 3- årsfristens udløb, hvilket i praksis
for inddragelse af opholdstilladelser meddelt efter § 9 indebærer, at opholdstilladelsen kan nægtes
forlænget, selvom sagsbehandlingstiden i en sag strækker sig ud over det tidspunkt, hvor 3-årsfristen ville
være udløbet, såfremt der ikke var indtrådt suspension. Flygtningenævnet ophævede imidlertid i oktober
1998 Udlændingestyrelsens inddragelse af en opholdstilladelse med henvisning til, at udløbet af
opholdstilladelsen (efter 2 år og 10 måneder) ikke kunne bevirke en suspension af 3-årsfristen.
Med henblik på at tydeliggøre retsgrundlaget på dette område blev der indsat et nyt stk. 4, hvorefter
beregningen af 3-årsfristen afbrydes, når en meddelt opholdstilladelse udløber eller inddrages af
Udlændingestyrelsen.
Da der i forbindelse med behandlingen af en konkret afgørelse om bortfald af en opholdstilladelse efter § 17
a, havde været usikkerhed om klageadgangen for disse afgørelser, blev det ved loven præciseret i § 53 a, at
også klager over Udlændingestyrelsens afgørelser vedrørende bortfald efter § 17 a af en opholdstilladelse
som flygtning efter §§ 7-8 kan indbringes for Flygtningenævnet.
4.3.2 Lov nr. 353 af 2. juni 1999, repatrieringsloven
I forbindelse med lov om repatriering blev fortrydelsesretten i udlændingeloven § 17 a udvidet til 12 måneder
uanset hvor længe den pågældende flygtning har opholdt sig her i landet. Der blev endvidere indsat en
bestemmelse, hvorefter der efter ansøgning kan bestemmes, at en tilladelse først anses for bortfaldet, når
der er forløbet højst 12 måneder yderligere, således at fortrydelsesretten kan vare op til to år. Lovændringen
trådte i kraft 1. januar 2000.
4.4 Sagsbehandling
Ifølge udlændingelovens § 54, stk. 1, 2. pkt. drager Flygtningenævnet selv omsorg for sagens oplysning og
træffer bestemmelse om afhøring af udlændingen og vidner og om tilvejebringelse af andre bevismidler.
Nævnet har således ansvaret for, at sagen er oplyst forsvarligt, inden der træffes afgørelse. Dette indebærer,
at nævnet udover at være ansvarlig for, at sagens konkrete omstændigheder er tilstrækkelig belyst, også er
ansvarlig for, at der er tilvejebragt de fornødne baggrundsoplysninger, herunder om forholdene i
asylansøgerens hjemland eller 1. asylland.
Til brug herfor er Flygtningenævnet i besiddelse af en omfattende samling af baggrundsmateriale om særligt
de lande, hvorfra Danmark modtager mange asylansøgere. Baggrundsmaterialet indhentes fra forskellige
myndigheder, herunder særlig fra Udenrigsministeriet og Udlændingestyrelsen. Derudover indhentes
baggrundsmaterialet fra forskellige organisationer som for eksempel Dansk Flygtningehjælp, Amnesty
International blandt andre internationale menneskerettighedsorganisationer samt FN’s
Flygtningehøjkommissariat UNHCR.
23