View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

is zum 31.12.1974 auch ausgegeben. Dies ist bei einem neu aufgelegten Programm nicht
unbedingt alltäglich und stellte eine große Herausforderung dar. Das Rahmenprogramm Ener-
gieforschung wurde vom späteren Minister für Forschung und Technologie, Hans Matthöfer,
nachhaltig unterstützt und mit ausreichenden Finanzmitteln ausgestattet. Von den Ergebnissen
des Programms profitieren wir aus meiner Sicht noch heute nachhaltig.
Karschuck: Wann und in welchem Kontext wurden Sie mit dem Konzept der Forschungsför-
derung durch Projektträgerschaften konfrontiert?
Klein: Um diese Frage zu beantworten, muss ich auf den Bearbeitungsablauf von Förderan-
trägen näher eingehen und den damit verbundenen Arbeitsaufwand erläutern: Anträge auf
Forschungsförderung mussten im BMBF auf ihren fachlichen Inhalt und auf ihren Finanzbe-
darf hin geprüft werden. Soweit das fachliche Hintergrundwissen in einem Referat vorhanden
war, konnte dies mit eigenem Personal geschehen. In den meisten Fällen wurden hierzu aber
Sachverständigenkreise einberufen, die Förderempfehlungen aussprechen oder Überarbeitun-
gen sowie Ablehnungen empfehlen konnten. In diese Empfehlungen wurden auch Hinweise
zum Umfang der geplanten Arbeiten aufgenommen, so dass daraus der benötigte Finanzauf-
wand abgeschätzt werden konnte. Anträge von Universitätsinstituten durften aufgrund des
föderalen Systems in Deutschland nur dann bearbeitet werden, wenn eine Befürwortung vom
Kultusministerium des jeweiligen Landes vorlag. Nach der Bewilligung war die Auszahlung
der Mittel über Zwischenberichte an eine strikte Projektverfolgung gekoppelt bis hin zum
Abschlussbericht und einer Schlusszahlung. Das Kabinett hatte zwar die Bereitstellung von
Fördermitteln für das Rahmenprogramm Energieforschung beschlossen, dem BMFT aber kein
zusätzliches Personal zugestanden, mit dem die nach der Bundeshaushaltsordnung vorge-
schriebenen Prüfverfahren im Ministerium hätten durchgeführt werden können. In diesem
Kontext entstand der Gedanke, einen neuen Weg einzuschlagen, nämlich Projektträgerschaf-
ten in die Bearbeitung der Projektanträge und die Abwicklung von Bewilligungen einzubin-
den. Da nach der damals geltenden Bundeshaushaltsordnung nur eine oberste Bundesbehörde
eine Mittelzuwendung aussprechen durfte, sollten die Anträge fachlich und rechnerisch beim
Projektträger geprüft und mit einer Förderempfehlung im Fachreferat des BMFT vorgelegt
werden. Die Bearbeiter hatten dort dann die Aufgabe, auf der Basis der vorgelegten Doku-
mente eine Förderentscheidung, sei es positiv oder negativ, zu fällen. Hierbei waren natürlich
die in der Bundesverwaltung geltenden Vorschriften einzuhalten. Zur Vereinfachung der Ar-
beitsabläufe zwischen Projektträger und BMFT wurden die vorzulegenden Projekte in so ge-
nannten Sammelbewilligungen zusammengefasst. Die erste Projektträgerschaft wurde in der
damaligen Kernforschungsanlage (KFA) Jülich für die nichtnukleare Energieforschung einge-
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