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Einrichtung neuer Institutionen wie den Projektträgern der gesamte institutionelle Rahmen. 83
Ansatzpunkt war die Förderung von Schlüsseltechnologien als Ausdruck der wissenschaft-
lich-technischen Leistungsfähigkeit und ihrer ökonomischen Bedeutung. Als Instrument dazu
wurde neben der institutionellen Förderung die Projektförderung in Wissenschaft und Wirt-
schaft eingeführt. Seit Ende der 1960er Jahre hatte sich in der Bundesrepublik eine Förderpo-
litik entwickelt, die stark an den Interessen von Unternehmen orientiert war. Diese Politik
wurde parallel zu Forschungseinrichtungen mit unterschiedlichen Steuerungsmechanismen
auf- und ausgebaut und um spezifische sektorale Maßnahmen ergänzt – eine für diesen Tech-
nologiebereich nötige Problemformulierungskompetenz entstand. Diese mündete in ein hori-
zontales Netzwerk, das sich aus Fachvertretern und Experten aus Wirtschaft und Wissenschaft
und der Administration, bestehend aus dem Fachreferat im BMBF und den Projektträgern,
zusammensetzte. In der dritten Entwicklungsphase gewannen die Administration und damit
die Projektträger zusätzliche Handlungsspielräume, die über die Entscheidung – Förderung
eines vorgelegten Projektes: ja oder nein – hinausging. Die Phase zwischen 1974 und 1982 ist
durch zwei Merkmale gekennzeichnet: Zum einen wird die Technologiepolitik als Teil der
übergreifenden, klar definierten politischen Vorgaben einer aktiven Strukturpolitik mit dem
Ziel einer Modernisierung der Volkswirtschaft ausgeführt. Aufgrund weltwirtschaftlicher Kri-
sensituation und Branchenkrisen wurden F+E und die daraus resultierenden neuen Technolo-
gien als Mittel zur Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit sowie zur Überwindung von Krisen
und Engpässen angesehen. Zum anderen rückte die anwendungsorientierte Forschung ins
Zentrum der Förderung und wurde gezielt zur Lösung öffentlicher Aufgaben eingesetzt, die
politisch bestimmt waren. Der damit verbundene Rationalisierungseffekt trug dazu bei, die
Branchenkrisen zu überwinden, Mit der Etablierung der Sparte Technologiepolitik war deren
institutionelle und rechtliche Absicherung verbunden. Dies betraf die Regelung der Zustän-
digkeiten zwischen Bund und Ländern und die dazu nötigen Gremien, wie z.B. das Bund-
Länder-Abkommen „Forschungsförderung“, sowie die Koordinierung der F+E-Tätigkeiten
der Forschungseinrichtungen. Zur administrativen Abwicklung der einzelnen Förderbereiche
wurde das Instrument Projektträgerschaft rasch erweitert. Die Projekt- und Programmplanung
sowie die Durchführung wurden vereinheitlicht. Mit dem Beratungswesen und den Projekt-
trägern wurden zwei Einrichtungen geschaffen, die maßgeblich die Formulierung und Umset-
zung der Forschungs- und Technologiepolitik beeinflussten. Die Technologieförderung in den
1970er Jahren war jedoch generell auf bestimmte ausgewählte Technologiebereiche konzent-
riert und insofern spezialisiert, als sie ebenso nur von bestimmten Unternehmenstypen ausge-
82 Ebenda, S. 77.
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