View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

4. Fazit
Insgesamt lassen sich in der vorliegenden wissenschaftsgeschichtlichen Masterarbeit mittels
einer historischen Rückschau drei Phasen der Forschungsförderung unterscheiden. In der ers-
ten Phase bis 1973 übernahmen die Ministerien die Hauptlast bei der Projektförderung. Ab
dem Jahr 1973 kamen die Projektträger als Instrument der Forschungsförderung hinzu, die
Vorarbeiten leisteten und die Ministerien entlasteten. Die dritte Phase ab dem Jahr 1994 ist
gekennzeichnet durch die mit der Änderung der BHO einhergehende Verleihung von staatli-
chen Hoheitsrechten an beliehene Projektträger, die es diesen ermöglichte, Förderentschei-
dungen nahezu selbstständig zu treffen. Mit diesen Rechten wurde ein eigenständiger Akteur
außerhalb eines Ministeriums geschaffen. Ziel all dieser Entwicklung war aus Sicht des For-
schungsministeriums in Bonn, das in der bundesdeutschen Geschichte mehrfach den Namen
wechselte, verwaltungstechnische Abläufe an qualifizierte Organisationseinheiten auszula-
gern, um sich auf die eigentlichen Planungsaufgaben konzentrieren zu können und eine all-
gemeine Effizienzsteigerung zu bewirken. Den Projektträgern als intermediärem Element
zwischen den Fachreferaten der Ministerien und den Antragstellern kam hierbei eine Art
Scharnierfunktion zu. Dokumentiert wird die Gesamtentwicklung in dieser Arbeit durch das
Beispiel der Projektträgerschaft in Jülich, die aktuell mit der Förderberatung „Forschung und
Innovation“ des Bundes betraut ist. Im Jahr 2010 vergab der Jülicher Projektträger (PTJ) ca.
1,1 Mrd. Euro an Fördermitteln in den Geschäftsfeldern Biotechnologie, Energie, Werkstoff-
technologie, Umwelt und Nachhaltigkeit, Schifffahrt und Meerestechnik, Technologietransfer
und Unternehmensgründung sowie in regionale Technologieplattformen für diverse Bundes-
ministerien. Die Gesamtbruttoinlandsausgaben für Forschung und Entwicklung in Deutsch-
land lagen im Jahr 2007 bei ca. 65 Mrd. Euro. Die Tätigkeit der Projektträger erlaubte hierbei
eine Steigerung der Gesamteffizienz in der Forschungsförderung durch die Vorbereitung der
Förderentscheidungen innerhalb der Rahmenvereinbarung für Projektträger. Rahmenvorgaben
der Bundeshaushaltsordnung umfassten die fachliche und administrative Beratung der An-
tragsteller, Projektbegleitung und Erfolgskontrolle sowie die Funktion als allgemeiner An-
sprechpartner für die Antragsteller. Mit diesem Instrument konnte ein Projektmanagement
nichtministerieller Art etabliert werden, in dessen Mittelpunkt die Leistungsfähigkeit sowohl
der Zuwendungs- wie auch der Auftraggeber steht.
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