View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

er Schritt im Prozess der institutionellen Ausdifferenzierung bekam der Bund durch eine
Grundgesetzänderung im Jahr 1969 neue Kompetenzen in der Bildungsplanung und der For-
schungsförderung. Das Ministerium erhielt daher bis zum Jahr 1994 den neuen Namen Bun-
desministerium für Bildung und Wissenschaft (BMBW). 1972 wurde es aufgetrennt, das
Bundesministerium für Forschung und Technologie (BMFT) entstand als Neugründung. 132
1964 wurden mehrere mit Wissenschaftsförderung befasste Referate aus dem Innenministeri-
um ausgegliedert und dem Forschungsministerium zugeordnet. Die Abteilung „Allgemeine
Wissenschaftsförderung“ bestand zunächst aus fünf Referaten, die formal für die institutionel-
le Mitfinanzierung von DFG und MPG zuständig waren. 133 Im selben Jahr konnte nach sechs-
jähriger Vorbereitungszeit ein Bund-Länder-Abkommen zur „Förderung von Wissenschaft
und Forschung“ verabschiedet werden. Die 1966 eingesetzte Troeger-Kommission entwickel-
te Vorschläge, die schließlich zur Finanzverfassungsreform von 1969 führten und die Bun-
deskompetenz stärkten. 134 Dies war unter anderem deshalb notwendig geworden, weil die
Länder den massiven und raschen Hochschulneubau nur mit Bundeshilfe finanzieren konnten.
In der Folge entstand ein Dickicht von Vereinbarungen, Kooperationsformen und Finanzie-
rungsmodalitäten, die schließlich in den Verfassungszusätzen Artikel 91a und 91b GG und
der Einrichtung der Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförde-
rung (BLK) aufgefangen wurden. Die Förderungs- bzw. Verwaltungskompetenz wurde inso-
fern erweitert, als der Bund unter Beteiligung des Sitzlandes u.a. die naturwissenschaftliche
Großforschung außerhalb der Hochschulen, insbesondere im Bereich der Kern-, Flug- und
Weltraumforschung, finanzieren durfte. 135 Zusammenfassend ging es dem Bund nach 1949
um das Eindringen in die von den Ländern hierarchisch beanspruchte Domäne Forschungs-
förderung, um sich eine eigene Kompetenz zu sichern. Ab etwa 1953 begann die Bundesre-
Alliierten Hohen Kommission. Der Bundesrepublik wurde Souveränität zugesprochen, den Westmächten
wurden bis zur Notstandsgesetzgebung weiterhin Besatzungsvorbehalte eingeräumt und die Unterzeichner
auf die Wiedervereinigung Deutschlands in Freiheit und den Abschluss eines Friedensvertrages verpflichtet.
Aufgrund des Verliererstatus konnte sich in Deutschland nach 1945 kein militärisch-wissenschaftlicher
Komplex von Bedeutung entwickeln. Die Alliierten versuchten die Wissenschaftslandschaft auf Grundlagenforschung
auszurichten und technologische Anwendungen radikal einzuschränken. In der Nuklearforschung
war Deutschland demnach stark rückständig. Ab 1955 begann man sich auf die zivile Atomforschung zu konzentrieren,
ein Bereich, in den bis Ende der 1960er Jahre die meisten Forschungsmittel flossen.
132
Weingart 2006.
133
Stucke 1993, S. 77.
134
Finanzreform – Gefährliches Geld, in: DER SPIEGEL 37 (1967), S. 26-28, http://wissen.spiegel.de/wissen/
image/show.html?did=46369427&aref=image036/2006/03/21/PPM-SP196703700260026.pdf&thumb=false,
09.02.2012. Die nach ihrem Vorsitzenden, Bundesbank-Vizepräsident Dr. Heinrich Troeger, benannte Kommission
von Finanz- und Wirtschaftsexperten war eingesetzt worden, da – so verstanden die Gutachter ihre
Auftraggeber – „das ungeordnete Nebeneinander öffentlicher Aufgabenerfüllung (…) das Gefüge der bundesstaatlichen
Ordnung gefährdet“.
135
Meusel 2006, S. 145.
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