View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

transparent erschienen. Andererseits kann man durch die Nähe der PT zum Ministerium von
einer ebenfalls großen Abhängigkeit und geringer Autonomie hinsichtlich einer eigenen För-
derentscheidung ausgehen. Die Etablierung der Projektträgerschaft seit den 1970er Jahren ist
in Bezug zur Etablierung einer eigenen, jedoch externen administrativen Einheit im BMFT zu
sehen. PT waren zwar meist im Umfeld der Großforschungseinrichtungen tätig, wirkten dort
jedoch relativ unabhängig. Trotzdem lassen sich die Einheiten als administrative Brückenköp-
fe des BMFT bezeichnen, die teilweise nur zeitlich begrenzt existierten. 147 Die Projektträger
sind insofern außergewöhnliche organisatorische Konstruktionen, als sie personalrechtlich
und organisatorisch den Großforschungseinrichtungen angehörten, die wiederum privatrecht-
liche Konstruktionen mit öffentlichem Auftrag waren. Administrativ sind sie jedoch seit dem
Bestehen einem Ministerium zugeordnet. Obwohl sie als „Auftragnehmer“ gelten, ermögli-
chen es die rechtlichen Bestimmungen beispielsweise dem BMBF, den PT Weisungen zu ge-
ben. Da das BMBF die Finanzierung dieser Institutionen übernimmt und beispielsweise über
Personalfragen entscheidet, ist es dem Ministerium durchaus möglich, hierarchisch in die
Förderverfahren der PT einzugreifen.
Die Frage, warum die Kompetenz der Projektförderung vom BMBF an einen Projektträger
delegiert wurde, lässt sich beispielsweise anhand der bewilligten Projekte im Bereich Materi-
al- und Werkstofftechnologie zwischen 1969 und 1996 zeigen: Mit der Ausweitung der För-
dertätigkeit im Bereich der Projektförderung ab 1973 überstieg allein die Abwicklung der
bewilligten Projekte die Kapazitäten der Abteilungen im Forschungsministerium. 148 Die Be-
hörde war somit auf externe Arbeitskapazitäten bei der administrativen Abwicklung der Pro-
jektförderung angewiesen und konnte diese Aufgaben abgeben, da sie überwiegend keine
ministerielle Tätigkeit darstellten. Das Ministerium konnte sich auf die eigentlichen Pla-
nungsaufgaben konzentrieren. 149 Ab dem Jahr 1974 wurde im Bereich der Projektförderung
der Material- und Werkstofftechnologien das Instrument Projektträgerschaft eingeführt. Die
Aufgabe der Förderungsverwaltung im diesem Bereich übernahm das Institut für Werkstoff-
forschung der Deutschen Forschungs- und Versuchsanstalt für Luft- und Raumfahrt (DFVLR)
für das Teilgebiet Metallurgie, Werkstoffentwicklung und Rückgewinnung, während die Ge-
sellschaft für Chemische Technik und Biotechnologie (Dechema) das Gebiet Korrosion und
Korrosionsschutz für das Ministerium bearbeitete. 150 Diese beiden Einrichtungen wurden ab
1978 durch die Projektleitung Rohstoffforschung (PLR) in der KFA ergänzt, die als PT das
147 Braun 1997, S. 231.
148 Vgl. Abbildung 10 „Anzahl der jährlich bewilligten Projekte im Bereich Material- und Werkstofftechnolo-
gie“ im Anhang, S. 104.
149 Dörfler 2001, S. 175f.
49