View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

Förderung ist es, neue Themenfelder zu unterstützen und deren inhaltlichen Rahmen durch
entsprechende Programme abzustecken. Laut BMFT wird die projektbezogene Förderung als
breit angelegter Prozess der Meinungsbildung derjenigen technologischen Gebiete bestimmt,
deren verstärkte Entwicklung und Erschließung im sozialen und im volkswirtschaftlichen
Interesse liege. 87 Seit den 1990er Jahren wurde dieser Meinungsbildungsprozess auch in Form
von Themenwettbewerben zu zukunftsweisenden Forschungsgebieten vollzogen. In diesen
Bereichen wurden langjährige Förderprogramme aufgelegt, die Ziele, Teilprogramme und
Aktivitäten festlegten. Das Mittel der direkten Projektförderung fand bisher Anwendung,
wenn das technisch-wissenschaftliche und wirtschaftliche Risiko hoch, der finanzielle Einsatz
für die in Frage kommenden Unternehmen zu groß war und auf absehbare Zeit der Markt die
neuen technologischen Lösungen nicht von selbst erbringen konnte. 88 Des Weiteren fand die-
ses Prinzip in Bereichen Anwendung, in denen staatliche Vorsorgepflichten bestanden. Als
indirekte Forschungsförderung wurde das Prinzip der staatlichen Globalförderung in den
1960er Jahren bezeichnet, mit dem F+E-Aktivitäten angeregt werden sollten, ohne deren In-
halt direkt zu beeinflussen. Dieses Förderinstrument lässt sich auch als nicht projektgebunde-
ne, spezifisch aufwandsbezogene Forschungsförderung bezeichnen. 89 Während dieses Prinzip
zunächst allgemein angelegt war, diente die Förderung vor allem der ausgedehnten und ra-
schen Durchmischung von Technologien. Die indirekt-spezifische Förderung wurde einge-
setzt, „wo aus gesamtwirtschaftlichen Erwägungen Forschung und Entwicklung auf wichtigen
Technologiefeldern einer breitenwirksamen, befristeten Förderung bedürfe, die nach Mög-
lichkeit degressiv sein sollte“. 90 Als indirekt-spezifische Förderung definiert der Bund alle
Maßnahmen, die auf die Förderung bestimmter Technologiegebiete bzw. Produktgruppen
beschränkt ist. Dennoch behält die Förderung ihren indirekten Charakter, weil kein Einfluss
auf die Inhalte einzelner Vorhaben genommen wird. Im Unterschied zur indirekt-globalen
Förderung werden hierbei also bestimmte Technikgebiete vom Staat vorgegeben, um die
Aufmerksamkeit der Unternehmen gezielter auf neue Produkt- oder Verfahrensentwicklungen
zu lenken. Da die F+E betreibenden Unternehmen bei der indirekt-spezifischen Förderung
selbst über die Ziele ihrer Aktivitäten entscheiden, kann dieses Förderinstrument als Element
zwischen der direkten und der indirekten Förderung klassifiziert werden. Die Innovationsvor-
haben junger Technologieunternehmen, wie z.B. das TOU-Programm, können als Instrument
87
Bundesministerium für Forschung und Technologie 1979, S. 26.
88
Bundesministerium für Forschung und Technologie 1984, S. 28f.
89
Fier 2002, S. 71
90
Bundesministerium für Forschung und Technologie 1984, S. 29.
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