View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

derung darauf hoffen, dass eigene Programminteressen strukturpolitisch erschlossen wurden,
oder er konnte sie durch zusätzliche finanzielle Anreize fördern. 74 Das Königsteiner Abkom-
men konstituierte ein bis heute stabiles Interessengleichgewicht und zog mit Artikel 91a und
91b eine Grundgesetzänderung nach sich, welche die Forschungsförderung zur Gemein-
schaftsaufgabe von Bund und Ländern erklärte. Diese Entwicklung fand im Jahr 1975 ihren
Abschluss durch die bis heute gültige „Rahmenvereinbarung Forschungsförderung”. Mit die-
ser Vereinbarung wurde praktisch die gesamte Forschungsförderung des Bundes, mit Aus-
nahme der Ressortforschung, in den Verflechtungszusammenhang von Bund und Ländern
gebracht. Kritisch anzumerken bleibt, dass dieser Konsens Wettbewerb und Kooperation zwi-
schen den Forschungsorganisationen praktisch ausschloss, da die Forschungspolitik die abge-
grenzten Domänen berücksichtigen musste. Verbindungen untereinander wurde nicht ausge-
schlossen, sind jedoch auf Gelegenheitsstrukturen zu begrenzen und nicht als alltäglich zu
bezeichnen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Länder mit der Gründung der Bun-
desrepublik Deutschland die wissenschaftliche Forschung auch rechtlich als ihre Domäne
verankern konnten. Mit dem Königsteiner Abkommen wurde die gemeinsame Förderung der
wissenschaftlichen Forschung als Aufgabe der Länder geregelt und erst durch das Verwal-
tungsabkommen über den Wissenschaftsrat im Jahr 1957, das eine Beteiligung des Bundes an
der Förderung erlaubte, durchbrochen. 75 Der Bund baute das Modell der Großforschung zum
finanziell weitaus bedeutsamsten Organisationstypus innerhalb der außeruniversitären For-
schung aus. Nachdem die Ära der Großforschung in Deutschland Anfang der 1960er Jahre
mit dem Kernforschungszentrum Karlsruhe (KfK) und der KFA begonnen hatte, weitete der
Bund dieses Modell im darauf folgenden Jahrzehnt auf insgesamt fünfzehn Einrichtungen
aus. 76 Mit der nach dem damaligen Staatssekretär im Forschungsministerium, Hans-Hilger
Haunschild, benannten Doktrin gab der Bund die Projektförderung als Instrument der for-
schungspolitischen Steuerung weitgehend preis. 77 Mit dieser Verpflichtung, die bis heute gül-
tig ist, wurde festgelegt, dass der Umfang der Projektförderung an den gemeinsam finanzier-
ten Forschungseinrichtungen möglichst gering zu halten ist.
Die Frage, warum die Forschungsförderung im Rahmen ihres Institutionalisierungsprozesses
in die Hände selbstverwalteter Wissenschaftsorganisationen gelegt wurde, lässt sich damit
74 Stucke 2010, S. 365.
75 Stucke 1993, S. 36.
76 Hohn 1990, S. 463.
77 Als wichtige Akteure innerhalb der Entwicklung des BMBF sind die beamteten Staatssekretäre Wolfgang
Cartellieri (1959-1966) und Hans-Hilger Haunschild (1971-1987) zu nennen. Sie hatten erheblichen Einfluss
auf Struktur- und Personalfragen, Forschungsprogramme und internationale Kooperationen und prägten das
Ministerium nach innen stark. Vgl. Meusel 2006, S. 147, sowie die Gespräche mit Dr. Klein, Dr. Stöcker und
Dipl.Ing. Friedrich im Anhang, S. 118ff.
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