View/Open - JUWEL - Forschungszentrum Jülich

2.2 Die historische Entwicklung des deutschen Forschungssystems
Die Beratung von Politik und Verwaltung durch Experten kann als eine der ältesten Bezie-
hungen zwischen modernem Staat und der Wissenschaft gelten. 49 Die wissenschaftlichen und
technischen Deputationen im Jahr 1807 gelten als die ersten Versuche zur Errichtung von
sachverständigen Gremien zur Beratung staatlicher Behörden 50 und sind den Bemühungen des
Freiherrn vom Stein zu verdanken. Hintergrund dieser und folgender Gründungen ist das Inte-
resse der Regierungen, verwaltungsabhängige fachkompetente Beratung zu mobilisieren, de-
ren wichtigste Aufgabe darin bestand, Gutachten abzugeben. Man kann daraus schließen, dass
es den staatlichen Stellen im 19. Jahrhundert weniger auf wissenschaftliche Beratung ankam
als vielmehr auf Interessenberatung, die Einbindung gesellschaftlicher Interessen und den
Aufbau von Verbindungen zu Interessenverbänden als Grundlage für politische Maßnahmen.
Weitere Aufgaben der Ämter, die die staatliche Forschung im 19. Jahrhundert prägten, be-
standen in der Versorgung mit Informationen, wie z.B. die 1836 geschaffenen staatlichen Ge-
sundheitsämter, denen die Aufgabe der Beurteilung und Beratung bei der Sicherung der ge-
sundheitlichen Vorsorge der Bevölkerung zukam. 51 Wichtiger als die allgemeine Informati-
onsberatung ist in diesem Zusammenhang die Planungsberatung, die der Entwicklung mittel-
fristiger Politikprogramme dienen sollte. Die Gesetzesberatung umfasst jene Aufgaben, die
systematisch auf hoheitliche Regelungen, insbesondere auf die Formulierung neuer Gesetze,
Verordnungen oder Durchführungsbestimmungen bezogen sind, wie z.B. bei Beratungen im
Mess- und Eichwesen. Die Beratungskapazität staatlicher Forschungsanstalten diente auch der
Öffentlichkeit als Dienstleistung im Sinne von Aufklärung und Erziehung.
Der Startpunkt der Entwicklung der institutionellen Struktur des deutschen Forschungssys-
tems kann, bezogen auf die Forschungseinrichtungen, auf den Beginn des 19. Jahrhunderts
datiert werden. Zwischen 1800 und 1871 etablierten sich die Hochschulen als primärer Ort
der Forschung. Ab Mitte des Jahrhunderts begann sich im Zuge der Industrialisierung die In-
dustrieforschung zu etablieren. Als eine der ersten forschungsbezogenen Einrichtungen wurde
im Jahr 1817 das Preußische Ministerium der Unterrichts- und Medizinalangelegenheiten
gegründet. Viele Bundesstaaten begannen bis 1850 Kultusministerien aus den Innenministe-
rien auszugliedern, die bis zu diesem Zeitpunkt für die Forschung zuständig waren. Dieser
48 Gemeinsame Wissenschaftskonferenz 2009, S.11.
49 Lundgreen 1986, S. 181.
50 Friedrich 1970, S. 48.
51 Lundgreen 1986, S. 184.
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