Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................................................................................ IV
1. Kommunale Selbstverwaltung in Tirol ................................................................................................................... 1
1.1. Rechtliche Grundlagen der Tiroler Gemeinden ......................................................................................... 1
1.2. Haushalts- und Rechungswesen der Tiroler Gemeinden ...................................................................... 2
2. Finanzierung der Gemeinden ................................................................................................................................... 5
2.1. Finanzverfassung und Finanzausgleichsgesetz ....................................................................................... 5
2.1.1. Grundsatz der eigenen Kostentragung .............................................................................................. 6
2.1.2. Sachlichkeitsgebot ..................................................................................................................................... 6
2.2. Instrumente des Finanzausgleichs ................................................................................................................ 7
2.2.1. Abweichungen vom Grundsatz der eigenen Kostentragung ...................................................... 7
2.2.2. Verteilung der Besteuerungsrechte ..................................................................................................... 7
2.2.3. Finanzzuweisungen und Zuschüsse ................................................................................................... 7
2.2.4. Verteilung der Abgabenertragsanteile an den gemeinschaftlichen Bundesabgaben ....... 8
2.3. Verteilung der Abgabenerträge ....................................................................................................................... 9
2.3.1. Vertikaler Finanzausgleich ...................................................................................................................... 9
2.3.2. Horizontaler Finanzausgleich – Länderweise Unterverteilung ................................................ 12
2.3.3. Horizontaler Finanzausgleich – Gemeindeweise Unterverteilung .......................................... 13
2.4. Ausschließliche Gemeindeabgaben ............................................................................................................ 16
2.5. Landesumlage ..................................................................................................................................................... 17
2.6. Änderungen durch das FAG 2008 und Auswirkungen auf die Tiroler Gemeinden .................... 17
2.6.1. Etappe von 2008 bis 2010 ..................................................................................................................... 18
2.6.2. Etappe von 2011 bis 2013 ..................................................................................................................... 19
2.7. Finanzielle Situation der Gemeinden in Österreich und Tirol ............................................................. 20
2.7.1. Lage im Jahr 2008 .................................................................................................................................... 20
2.7.2. Lage ab 2009 ............................................................................................................................................. 25
3. Kommunaler Haushaltsvergleich am Beispiel der Gemeinden des Ötztals .......................................... 27
3.1. Analyse der Einnahmen ................................................................................................................................... 30
3.2. Analyse Ausgaben ............................................................................................................................................. 33
3.3. Vergleichende Kennzahlenanalyse ............................................................................................................. 38
3.3.1. Öffentliche Sparquote ............................................................................................................................. 38
3.3.2. Eigenfinanzierungsquote ....................................................................................................................... 40
3.3.3. Schuldendienststeuerquote .................................................................................................................. 42
3.3.4. Freie Finanzspitze .................................................................................................................................... 44
4. Aufgaben der Gemeinden ........................................................................................................................................ 48
5. Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit ........................................................................................................ 53
5.1. Interkommunale Zusammenarbeit ............................................................................................................... 53
II