Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
CADDIE ermöglicht den beteiligten Partnern eine genaue Lokalisierung der jeweiligen Hotspots. So
können durch verstärkte Polizeipräsenz mögliche Unruhen im bereits im Vorfeld verhindert werden.
Erklärtes Ziel dieser Partnerschaft ist die Steigerung der Lebensqualität der Bewohner durch das
verringern der Kriminalitätsrate. 186
Partnerschaften zwischen öffentlichen Verwaltungen und anderen, freiwilligen Einrichtungen
Eine Partnerschaft mit dem Roten Kreuz oder ähnlichen gemeinnützigen Organisationen kann an
dieser Stelle als Beispiel genannt werden. Vor allem bei Naturkatastrophen, wie Hochwasser, Erdbeben
oder Lawinen sind aufeinander abgestimmte Notfallpläne von enormer Bedeutung. Durch
eine Partnerschaft können im Vorfeld effiziente Wege zur Bewältigung solcher Situationen aufgezeigt
und das nötige Vertrauen in das Handeln des anderen geschaffen werden. Die für die Arbeit
nach einer Naturkatastrophe notwendigen Kommunikationswege können mittels einer PuPuPa
aufgebaut werden. Somit kann eine funktionierende Partnerschaft in diesem Fall eine entscheidende
Rolle bei der Erfüllung der kommunalen Aufgaben nach einer Katastrophe spielen. 187
5.2.2. Shared Services
Der Shared Service Ansatz kann als eine Weiterentwicklung der klassischen Gemeindekooperation
verstanden werden. 188 Unter Shared Service ist eine Art Bündelung der verschiedenen kommunalen
Aufgaben zu verstehen, die durch eine langfristige Ausrichtung, sowie durch einen strategischen
Einfluss charakterisiert werden. In diesem Sinne sind Shared Services die gemeinsame Erfüllung
diverser kommunaler Aufgaben, welche durch eine neue, semi-autonome Institution mit einer
Managementstruktur erfüllt werden zu verstehen. 189 Ein weiteres Merkmal des Shared Service
Ansatzes ist seine verstärkte Kundenorientierung. 190
Dabei bieten sich unterschiedliche Möglichkeiten in der Ausgestaltung. So reicht eine Zusammenarbeit
im Sinne des Shared Service Ansatzes von einer koordinierten Leistungsbereitstellung der
benachbarten Gemeinden, über eine gemeinsame Leistungsbereitstellung bis hin zu einer gemeinsamen
Leistungserbringung von Gemeinden und Ländern bzw. dem Bund. 191 Die kommunalen
Aufgaben im Sinne des Shared Service Ansatzes werden in ein so genanntes Shared Service Center
(SSC) ausgelagert, um so den Ressourceneinsatz zu optimieren und für die beteiligten Gemeinde
Vorteile zu erzielen. 192 Wichtig ist, dass ein SSC ein eigenes Budget zur Verfügung hat und
ein gewisses Maß an Verantwortung. Grundsätzlich wird in einem SSC versucht die vorhanden
Ressourcen in einer für alle Beteiligten vorteilhaften Weise einzusetzen. Falls nötig können auch
zusätzliche Ressourcen zur Verfügung gestellt werden um die angesprochenen Vorteile zu erzielen.
193 Die Errichtung eines SSC bedeutet nicht zwangsläufig die Errichtung eines neuen Gebäu-
186
vgl. West Sussex County Council 2005, S. 1
187
vgl. Kapucu 2006, S. 217f
188
vgl. Deutscher Städte- und Gemeindebund 2006, S. 6
189
vgl. Bergeron 2003, S. 3
190
vgl. The Scottish Government 2007, S. 7
191
vgl. Dollery et al. 2009, S. 212
192
vgl. Wißkirchen & Mertens 1999, S. 7
193
vgl. Bergeron 2003, S. 4f
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