Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
Optimale Gemeindegröße
Ausgangspunkt für Fusionsdiskussionen ist oftmals die Vermutung, dass eine optimale Gemeindegröße
existiert, bei der kommunale Aufgaben und Leistungen von Gemeinden am effizientesten
erbracht werden können. In der Literatur finden sich hierzu einige Studien, die auch zu konkreten
Ergebnissen führen. Diese Ergebnisse reichen von 3.000 Einwohnern über eine Mindestgröße von
5.000 bis zu mindestens 20.000 Einwohnern pro Gemeinde. 209
In der internationalen Literatur finden sich allerdings ebenfalls zahlreiche Beispiele, die eine optimale
Gemeindegröße verneinen und Untersuchungen vorlegen, die zeigen, dass eine Fusion
zweier oder mehrerer Gemeinden nicht immer mit Einsparungen verbunden ist. Eine Untersuchung
der finanziellen Nachhaltigkeit der Gemeinden in South Australia ergab, dass zwischen der Größe
einer Gemeinde und deren finanzieller Nachhaltigkeit keine systematische Beziehung vorliegt. 210
Das oft vorherrschende Paradigma, je größer eine Gemeinde ist, desto effizienter agiert sie, lässt
sich somit nicht bestätigen. Die nachfolgende Abbildung zeigt die laufenden Ausgaben pro Einwohner
der Tiroler Gemeinden (ohne Innsbruck) für das Jahr 2008 sowie die Einwohnerzahl. Es
zeigt sich, dass die laufenden Ausgaben pro Einwohner mit steigender Größe nicht, wie oft angenommen,
geringer werden. Allerdings wird ersichtlich, dass Gemeinden unter 1.000 Einwohnern
höhere laufende Ausgaben ausweisen. Die Abbildung zeigt ebenfalls, dass die laufenden Ausgaben
kleinerer Gemeinden bis 5.000 Einwohnern größeren Schwankungen unterliegen, als laufende
Ausgaben der Gemeinden über 5.000 Einwohnern.
Abbildung 32 Laufende Ausgaben pro Einwohner der Tiroler Gemeinden 2008 211
209
vgl. Fagagnini 1974, S. 184, vgl. Nassmacher & Nassmacher 1979, S. 14, vgl. Frenkel 1980, S. 8
210
vgl. Dollery & Byrnes 2007, S. 10ff
211
eigene Darstellung, Datengrundlage: KomPot Tirol Daten 2008
Seite 69