Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
Vor- und Nachteile
Die Vorteile dieser Organisationsformen liegen in der beschränkten Haftung, der flexiblen Gestaltung
der Aufgabenfelder und der schnelleren Entscheidungsfindung aufgrund flexiblerer Arbeitsweisen.
Die Gemeinden haben somit die Möglichkeit, sämtliche gesetzlich zugelassenen Aufgaben
durch Gesellschaften verrichten zu lassen. Im Vergleich zur AG spricht für die GmbH der weitaus
geringere Gründungs-, Verwaltungs- und Kapitalaufwand. Die privatrechtliche Form ermöglicht des
Weiteren ein rasches Handeln der Beteiligten. Nachteilig ist mit Sicherheit, dass für hoheitliche
Aufgaben weder AG noch GmbH geeignet sind. Als zentraler Nachteil hervorzuheben ist, dass
durch Gründung einer Kapitalgesellschaft die Möglichkeiten der Einflussnahme durch die Gemeinden
und somit durch die demokratischen Vertreter der Bürger massiv eingeschränkt werden. 159 Die
nachfolgende Abbildung zeigt Vor- und Nachteile in Form von Stärken / Chancen und Schwächen /
Risiken auf.
Abbildung 28 Vor- und Nachteile - Unternehmensrechtliche Formen der Zusammenarbeit 160
5.1.1.4. Öffentlich-rechtliche Formen der Zusammenarbeit
Aufgaben des eigenen Wirkungsbereichs können Gemeinden durch Zusammenschluss zu einem
so genannten Gemeindeverband erfüllen. 161 Auch die Übertragung einzelner Aufgaben ist gesetzlich
geregelt. Somit können Gemeinden einzelne Aufgaben ihres eigenen Wirkungsbereichs auf
staatliche Behörden übertragen oder in so genannten Verwaltungsgemeinschaften zusammenarbeiten.
162 In weiterer Folge werden der Gemeindeverband und die Verwaltungsgemeinschaft charakterisiert.
159
vgl. Klemme 2002, S. 51
160
vgl. Kampus 2004, S. 40
161
vgl. Art. 116a B-VG
162
vgl. Art. 118 Abs. 5 B-VG
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