Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
blick auf die Möglichkeit der Kooperation zwischen unterschiedlichen Gebietskörperschaften. Aufgrund
der gemeinsamen Zielsetzung kann es zu Abstimmungsproblemen bei der Zieldefinition und
den notwendigen Anforderungen an die jeweiligen Gebietskörperschaften kommen. Auch Schwierigkeiten
bei der Anpassung diverser Abläufe und Systeme (vor allem bei IT Systemen) können zu
Nachteilen führen, wenn die Schwierigkeiten so ausgestaltet sind, dass es zum Stillstand innerhalb
der Partnerschaft kommt oder schlimmstenfalls zum Ausscheiden eines Partners. Probleme bei der
Aufbringung finanzieller Mittel, mangelnde Unterstützung durch Mitarbeiter, vor allem in leitenden
Positionen, können sich ebenfalls nachteilig auswirken. 174
Eine PuPuPa kann wie bereits angedeutet die unterschiedlichsten Formen aufweisen. Folgende
Ausprägungen finden sich häufig: 175
Partnerschaften zwischen öffentlichen Verwaltungen
Partnerschaften zwischen öffentlichen Verwaltungen und anderen öffentlichen Einrichtungen
Partnerschaften zwischen öffentlichen Verwaltungen für eine gemeinsame Beschaffung
Partnerschaften zwischen öffentlichen Verwaltungen und anderen, freiwilligen Einrichtungen
5.2.1.1. Partnerschaften in der gemeinsamen Beschaffung
Der fortwährende Druck Leistungen bei schwindenden Ressourcen stetig zu verbessern, lässt die
Gemeinden an ihre Grenzen stoßen. Mittels Partnerschaften können Ressourcen gebündelt werden
und so Leistungen auf einem höheren Niveau angeboten werden. Dies trifft auch auf Partnerschaften
in der Beschaffung zu. 176 Im Allgemeinen besteht der Beschaffungsprozess aus folgenden
drei Elementen: 177
Die Spezifikation und Standardisierung der Güter oder Dienstleistungen für einen bestimmten
Zweck.
Verhandlungen, Entwicklungen sowie das Management von Lieferverträgen.
Ein Beschaffungsprozess beinhaltet abschließend auch ein Supply-Chain-Management,
welches versucht die Dienstleistungen und Güter in einem möglichst effizienten Weg den
Endverbrauchen, sprich den Gemeinden, zur Verfügung zu stellen.
Eine gemeinsame Beschaffung umfasst die Zusammenarbeit von zwei oder mehr Gemeinden in
mindestens einem der genannten Elemente des Beschaffungsprozesses. 178 Eine Partnerschaft im
Bereich der Beschaffung beinhaltet neben einer gemeinsamen Güterbeschaffung auch eine gemeinsame
Sichtweise, in welchem Umfang und in welcher Qualität Dienstleistungen und Güter be-
174
vgl. Department for Communities and Local Government 2006, S. 64f
175
vgl. Department for Communities and Local Government 2006, S. 18, vgl. Hall et al. 2005, S. 2
176
vgl. Office of the Deputy Prime Minister 2003, S. 18
177
vgl. Jones et al. 2008, S. 6f
178
vgl. Jones et al. 2008, S. 7
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