Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
5.3.1. Ökonomische Motive
Ökonomische Motive liefern meist den Grundstein für eine interkommunale Zusammenarbeit. Die
angespannte finanzielle Lage der Gemeinden gepaart mit der stetigen Aufgabenerweiterung lassen
die Kommunen zusammenarbeiten. 215 Durch eine IKZ erwarten sich die Gemeinden Kosteneinsparungen
sowie eine verbesserte Leistungsfähigkeit.
Kosteneinsparungen lassen sich vor allem durch eine bessere Ausnützung der Kapazitäten und
den damit einhergehenden Skalen- und Größeneffekten erzielen. Somit können Gemeindeleistungen,
deren Nachfrage im eigenen Gemeindegebiet zu gering ist optimaler erbracht und die Kosten
leistungsgerechter verteilt werden. Zusätzliches Einsparungspotenzial findet sich durch optimierte
Arbeitsteilung zwischen den kooperierenden Gemeinden. 216
Eine solche Bündelung der Ressourcen führt über kurz oder lang zu einer Leistungsverbesserung
der Gemeinden. Mittels einer Zusammenarbeit können Aufgaben von hoch qualifiziertem Personal
wahrgenommen werden, die sonst aufgrund der hohen Kosten vom vorhandenen Personal mit
übernommen werden müssten. Durch die Aufteilung der Kosten für Mitarbeiter können sich auch
kleinere Gemeinden hoch spezialisiertes fachliches Know-how leisten. 217
Diese Leistungsverbesserung führt zusätzlich zu einer Qualitätssteigerung oder zumindest zu einer
Qualitätssicherung der angebotenen Leistungen. 218
5.3.2. Macht und Einfluss
Durch Kooperation erhoffen sich die Gemeinden, neben den genannten ökonomischen Vorteilen,
auch ihre Machtposition gegenüber anderen öffentlichen Akteuren zu steigern. Das gemeinsame
Auftreten gegenüber anderen verschafft vor allem kleinen Gemeinden ein ungleich höheres Gewicht.
219 Eine Kooperation der Gemeinden führt auch im Bereich der Beschaffung zu besseren
Konditionen, da sich die verstärkte Position und Größe sich auch hier positiv auswirken, so können
für die Gemeinden günstigere Konditionen vereinbart werden.
5.3.3. Stärkung der Regionen
Kooperation führt zu einem Zusammenhalt der einzelnen Kommunen innerhalb einer bestimmten
Region. Dies liefert nicht nur die Basis für weitere Kooperationen, sondern erhöht auch den Bestandsschutz
für kleine Gemeinden, welche ohne Zusammenarbeit den wachsenden Aufgaben
nicht gerecht werden würden. 220 Eine IKZ kann auch hinsichtlich gemeindeübergreifender Betriebsansiedlungen
als regionsstärkender Faktor gesehen werden. 221
215
vgl. Biwald et al. 2004, S. 15
216
vgl. Lummerstorfer 2006, S. 72
217
vgl. Steiner 2003, S. 46
218
vgl. Balling 1998, S. 86
219
vgl. Biwald et al. 2004, S. 16
220
vgl. Lummerstorfer 2006, S. 74f
221
vgl. Schwendtbauer 2004, S. 27
Seite 72