Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
Ein weiterer Faktor zum Erfolg stellt ein Ressourcen sowie Kosten-Nutzen-Ausgleich dar. Dies
ist wichtig, da Kooperationen nur dann von Erfolg gekrönt sind und somit nur dann Sinn machen,
wenn sie über eine entsprechende Finanzierung verfügt. Bietet eine Kooperation den beteiligten
Partnern nicht immer einen, in Relation zu den Kosten gesehenen Nutzen, so müssen andere Anreize
gesetzt werden um eine Win-Win-Situation für alle Beteiligten zu generieren und so Voraussetzungen
für den Erfolg zu schaffen. 229
Selbst eine gut strukturierte und geplante gemeindeübergreifende Zusammenarbeit stellt ein gewisses
Maß an Konfliktpotential dar. Um so entstehende Probleme und Spannungen zu lösen ist
es ratsam, über Konfliktlösungsmechanismen nachzudenken, da eine IKZ ansonsten zum
Scheitern verurteilt sein kann. 230
Während der Kooperation (Betriebsphase) und der abschließenden Evaluationsphase sind vor allem
Vertrauen und ein kooperationsfreundliches Klima für den Erfolg von Bedeutung. Eine Vertrauensbasis
verringert im Sinne der Transaktionskostentheorie Vereinbarungs- und Kontrollkosten.
Ein kooperationsfreundliches Klima, wiederum stellt die Grundlage für eine solche Vertrauensbasis
dar und sollte durch informelle und gesellschaftliche Kontakte stets aufrecht erhalten werden
231 zudem sollte darauf geachtet werden, dass die Partner sich auf die unterschiedlichen Arbeitsweisen
und Ideologien einstellen. 232
Zum Erfolg einer Kooperation zusätzlich bei trägt der Faktor Zeit. Da kurzfristig zwar Kosten für die
IKZ anfallen, mit Einsparung beziehungsweise einem Nutzen allerdings erst nach einer gewissen
Zeit gerechnet werden kann, sollte jede Zusammenarbeit langfristig ausgerichtet sein. 233
Die letzte Phase einer Kooperation, die Evaluationsphase stellt ebenfalls einen Erfolgsfaktor dar.
Rahmenbedingungen oder Ziele können sich im Verlauf einer Zusammenarbeit ändern. Durch laufende
Evaluation können diese Veränderungen frühzeitig erkannt und Ziele angepasst werden.
So kann der Erfolg trotz veränderter Rahmenbedingungen sichergestellt werden. 234
Die Grundlage für eine solche Evaluation stellt ein Kooperationscontrolling dar, welches den gesamten
Prozess begleiten soll um die notwendigen Informationen bereit zu stellen und eventuelle
Schwachstellen aufzuzeigen aber auch um Ansätze für Verbesserungen zu liefern. 235
Neben den vorgestellten ökonomischen Erfolgsfaktoren sind auch politische Faktoren für den Erfolg
einer Zusammenarbeit zwischen Gemeinden verantwortlich. Diese werden an dieser Stellte
näher beleuchtet.
229
vgl. Balling 1998, S. 141ff
230
vgl. Lummerstorfer 2006, S. 89
231
vgl. Frick & Hokkeler 2008, S. 79
232
vgl. Grossmann et al. 2007, S. 55
233
vgl. Biwald 2006, S. 49
234
vgl. Frick & Hokkeler 2008, S. 74
235
vgl. Sonnek & Stüllenberg 2000, S. 35
Seite 75