Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
Potentialhochrechnung
Für die Potentialhochrechnung werden die prozentualen Ergebnisse des Benchmarkings, aufsummiert
und ein Durchschnittswert gebildet. So ergibt sich ein Einsparpotential von durchschnittlich
23,5 %.
Mittels Bedarfsbündelungen können somit 23,5 % der Kosten für den kommunalen Bedarf eingespart
werden und stehen somit für andere kommunale Bereiche zur Verfügung.
Fazit des Pilotprojekts
Wie aus den Ergebnissen des Pilotprojektes der Gemeinden des Ötztal hervorgeht, liegt vor allem
im Bereich der Beschaffung viel finanzielles Potential brach, welches ohne weiteres für alternative
kommunale Investitionen verwendet werden könnte. Da das Benchmarking nur alltägliche Verbrauchsmaterialen
beinhaltet und kapitalintensive Investitionen ausgeklammert wurden, sind die
Ergebnisse beachtlich.
Mittels kommunaler Bedarfsbündelungen können somit ohne Risiko Freiräume für zusätzliche
kommunale Investitionen geschaffen werden. Im Hinblick auf die angespannte finanzielle Situation
der Gemeinden, stellt eine gemeinsame Beschaffung eine Möglichkeit dar, trotz knapper Mittel die
kommunalen Aufgaben weiterhin in höchster Qualität zu erbringen.
5.5.2. GemNova DienstleistungsGmbH
Basierend auf den Erkenntnissen des Pilotprojektes im Ötztal wurde die GemNova DienstleistungsGmbH
gegründet. Die Zielsetzung der GemNova DienstleistungsGmbH besteht darin, die
Gemeinden bei der Beschaffung zu unterstützen und ihnen zu optimalen Konditionen zu verhelfen.
Zusätzlich werden durch die GemNova DienstleistungsGmbH themenspezifische Beratungen angeboten,
die den Tiroler Kommunen helfen sollen, den Beschaffungsprozess im Allgemeinen zu
optimieren. 245
Kommunaler Beschaffungsprozess
Das Prinzip der Wirtschaftlichkeit, ein essentielles Grundprinzip der Privatwirtschaft, findet auch im
öffentlichen Bereich seine Bedeutung. So soll das Verwaltungshandeln im Bereich der Beschaffung
die bestmögliche Nutzung von Ressourcen gewährleisten. 246
In diesem Sinne zählen zu den Aufgaben der Gemeinden ihre Ressourcen nach dem Prinzip der
Wirtschaftlichkeit einzusetzen und etwaige Beschaffungsprozesse zu optimieren.
Die nachfolgende Abbildung zeigt den öffentlichen Beschaffungsprozess auf. Es finden sich innerhalb
der einzelnen Prozessschritte Bereiche, wie beispielsweise die Marktanalyse und -
beobachtung sowie die Kommunikation mit Beschaffungsmärkten, welche fachspezifisches Knowhow
erfordern. Dies erschwert es den zumeist kleinen Gemeinden eine optimale Ressourcenausnützung
zu gewährleisten.
245
vgl. GemNova DienstleistungsGmbH 2010b vgl. GemNova DienstleistungsGmbH 2010b, S.
246
vgl. Eßig et al. 2008, S. 80
Seite 80