Working Paper 2010 - Kommunales Haushaltsmanagement - eDoc

Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit
Zusätzlich müssen in dieser Phase folgende Faktoren beachtet werden: 225
Da Kooperationsprojekte immer von Promotoren abhängig sind, müssen die Verwaltungschefs
in den Prozess eingebunden werden. Fühlen sich diese wichtigen Promotoren vernachlässigt,
kann das aufgrund ihrer mangelnden Motivation zum Scheitern der Zusammenarbeit
führen.
Um die gemeinsamen Ziele verfolgen zu können, muss ein gewisses Maß an Gleichberechtigung
und Vertrauen unter den Partnern herrschen, nur so können gemeinsame
Ziele verfolgt und erreicht werden.
Die Einbindung der Politik und Unterstützung durch die Politik stellen ebenfalls einen
wichtigen Erfolgsfaktor dar. Aufgrund der frühen Einbeziehung wird die Legitimation erleichtert.
Auch die Akzeptanz der Öffentlichkeit und der Bürger wird so gesteigert.
Mit dem Schaffen klarer Entscheidungsstrukturen bereits zu Beginn können böse Überraschungen
vermieden werden und klare Ziele sowie gemeinsame Standards geschaffen
werden.
Die Einbeziehung der Mitarbeiter, die durch eine Kooperation betroffen sind stellt ebenfalls
einen wichtigen Erfolgsfaktor dar, da dadurch die Motivation der Mitarbeiter sichergestellt
werden kann.
Die Größe und Anzahl der Kooperationspartner stellen ebenfalls einen wichtigen Aspekt dar.
Bei der der Wahl der Partner, ist besonders bei strukturell unterschiedlichen Gemeinden, darauf zu
achten, dass die 'schwächere' Gemeinde sich in keinster Weise benachteiligt fühlt. Ein Gefühl der
Übermacht der Partnergemeinde kann durch die Übernahme der Koordination der Zusammenarbeit
von der kleineren Gemeinde vermieden werden. So erfüllt die kleinere Gemeinde eine wichtige
Aufgabe und die strukturellen Unterschiede können verringert werden. 226 Um Spannungen zusätzlich
zu vermeiden, kann auch auf externe Berater zurückgegriffen werden, da diese meist allparteilich
sind und in sämtlichen Entscheidungsprozessen als Moderator fungieren können. 227
5.4.2. Gestaltungsphase
In der so genannten Gestaltungsphase des Kooperationsprozesses finden sich ebenfalls Faktoren,
die für den Erfolg der IKZ maßgeblich sind.
Die Bereitschaft, kommunale Leistungen zu übernehmen, und noch viel wichtiger, Leistungen
abzugeben, zählt zu den Erfolgsfaktoren. Die Übernahme von Leistungen bereitet Gemeinden
meist weniger Probleme, als die Abgabe. Vor allem kleine Gemeinden befürchten hier einen zunehmenden
Bedeutungsverlust. Für eine erfolgreiche Kooperation ist es aus diesem Grund unerlässlich,
dass Bedenken seitens der Partner aus dem Weg geschafft werden. 228
225
vgl. Frick & Hokkeler 2008, S. 69
226
vgl. Hack & Wirth 2006, S. 303f
227
vgl. Grossmann et al. 2007, S. 165
228
vgl. Wirth & Matschek 2005b, S. 9
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