Diplomarbeit Katja Metzler - Regionalentwicklung Oberallgäu

3 Politik zur Entwicklung ländlicher Räume 19
Als Reaktion auf die Strategie der raumfunktionalen Arbeitsteilung entstand in
den 1980er Jahren das Konzept einer endogenen und eigenständigen Regionalentwicklung.
Grundlage hierfür waren Forderungen nach einer höheren regionalen Eigenverantwortung,
der Festigung der regionalen Identität und einer teilweisen Lösung
von zentralistisch gesteuerten Entwicklungsvorgängen als Ausdruck des
Subsidaritätsprinzips. Die Forderung nach einer Regionalisierung der Regionalpolitik
zielt darauf ab, nicht nur die Wirtschaftspolitik, sondern auch andere Politikbereiche,
wie Sozial-, Kultur-, Umwelt- und Agrarpolitik, zu regionalisieren. Das
bedeutete einen Wechsel von der sektoralen zu einer mehr integrativen Entwicklungspolitik.
Hierfür wird eine räumliche Gliederung notwendig, die sich nicht
nur an politisch-administrativen oder funktionalen, sondern auch an Homogenitätskriterien
orientiert. Über die Regionalisierung werden eine stärkere Bevölkerungsbeteiligung
und eine Unterstützung föderaler Strukturen erwartet
(GEISSENDÖRFER 2005, S. 24). Insoweit wendet sich das Konzept gegen Zentralisierungstendenzen
und eine Politik der Wachstumspole (vgl. zur Polarisationstheorie
und die Politik der Wachstumspole die Darstellung bei MAIER u. TÖDTLING 2002, S.
86ff.).
Als wichtige Instrumente zur Beschleunigung der endogenen Entwicklung werden
vor allem Investitionen in die Aufwertung endogener Ressourcen, aber auch
Technologie-, Kommunikations- und Informationsinfrastruktur angesehen, die gegenseitige
Synergieeffekte bewirken sollen. Voraussetzung dafür ist die annähernde
Kenntnis des endogenen Entwicklungspotenzials einer Region. Es entspricht
den maximal möglichen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Aktivitäten
eines Raumes und kann sowohl von der Outputseite (maximale Produktion) als
auch von der Inputseite (verfügbare Ressourcen) definiert werden. Davon abgeleitet,
lassen sich so genannte Engpassfaktoren identifizieren, die eine noch stärkere
Entwicklung der Region begrenzen. Eine Politik zur Erschließung endogener Potenziale
beinhaltet deshalb folgende Elemente:
– Gezielte Förderung regionaler Entwicklungsengpässe (Schwächen),