Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

Dieser Entwurf dient als Basis für die Verhandlung mit der Kommission.
Phase 2: Umwandlung der regionalen Entwicklungskonzepte in bindende Verträge
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Nach den Verhandlungen zu den regionalen Entwicklungsplänen werden diese nach Einbindung der
entsprechenden Verhandlungsergebnisse in Verträge, den Gemeinschaftlichen Förderkonzepten,
umgesetzt.
Ist in diesen Phasen der Einfluß der nationalen Regierungen immer noch dominant, so konnten in den
Verhandlungen um die konkrete Gestaltung der Programme die Regionen mitwirken.
Phase 3: Umwandlung der GFKs in Operationelle Programme
Nach weiteren Verhandlungen werden die GFKs in Operationelle Programme umgewandelt. Die
Operationellen Programme beinhalten die einzelnen Projekte und Maßnahmen, die in dem
entsprechenden Förderzeitraum durchgeführt werden sollen.
Phase 4: Umsetzung und begleitende Überwachung der Operationellen Programme
Die Kontrolle erfolgt vornehmlich über Ex-Ante, Zwischen- und Endevaluationen, die nach
gemeinschaftlich festgelegten Kriterien erfolgen. Die Zwischenkontrolle gestaltet sich dabei in Form
von Jahresberichten und 3-Jahresberichten (vgl. Art. 31, Verordnung Nr. L 193/32 und vgl. Marks,
1996, S.321-328).
Die Vielfalt der Formen, die sich jedoch hinter dem dritten Verhandlungspartner ‚Region‘ verbirgt,
erschwert die Einordnung seiner Position.
Schon hinsichtlich des Begriffes Region gibt es weitreichende Abweichungen.
Mittels NUTS (Nomenclature des unites statistiques) wurde für die Strukturpolitik ein
Abgrenzungskriterium geschaffen, um einerseits vergleichbare Regionen innerhalb der Gemeinschaft
zu bestimmen, außerdem aber auch Statistiken zu vereinheitlichen und damit einen Vergleich der
Regionen zu ermöglichen. Jedoch wird diese Systematik nicht durchgängig angewendet. Die
Bestimmung der Ziel-2-Regionen orientiert sich an rein technischen Kriterien (s. Punkt 2.3). Dies
ermöglicht zwar eine problemzentrierte Kategorisierung, führt jedoch zu einer Heterogenität, die die
Vergleichbarkeit und damit die Überwachung der Implementation der EU-Förderung erschwert (vgl.
Dörnhöfer, 1995, S. 40-43).