Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

51
nicht, daß sich hier die „Kompetenzen-Diskussion“, die zwischen der zentralstaatlichen und der
asturischen Verwaltung existiert (s.o.), wiederholt:
Die Regionalregierung ist der Meinung, daß die lokalen Agenturen, die u.a. aus dem regionalen
Haushalt finanziert werden, sich mit den arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen profilieren wollten,
und dabei die Kosten der Verschönerung der Städte (z.B. durch ABM-ähnliche Maßnahmen)
externalisieren würden (Int. 2; Ballina).
Im Gegensatz dazu ist es für die lokalen Agenturen wichtig zu betonen, daß sie sich in ihren
jeweiligen Städten und Kreisen besser auskennen würden und ihre endogenen Ressourcen besser
nutzen könnten als die Regionalregierung (Int. 2 u. 6) 10 .
Diese Diskussion, die dadurch verschärft wurde, daß das Principado im Jahr 1999 die
Subventionierung des lokalen Entwicklungsnetzes reduzieren möchte, ist hauptsächlich in Gijón zu
einem offenen Streit zwischen der Stadt und der Regionalverwaltung geworden:
Die Stadt von Gijón hat als erste unterstaatliche politische Ebene in Asturien (noch vor dem
Principado selber) eine eigene aktive Arbeitsmarktpolitik entwickelt und ist heute noch bei weitem
die aktivste lokale arbeitsmarktpolitische Institution (was auch damit zusammenhängt, daß über 30%
der asturischen Arbeitslosen in Gijón leben; Ayunt. Gijón, 1996, 103).
Die ersten Schritte zur eigenen Arbeitsmarktpolitik wurden in Gijón Ende der 80er Jahre
unternommen, nachdem die Stadt mit dem spanischen Kultusministerium, dem INEM, und dem
Principado einen Vertrag zur Entwicklung von eigenen Projekten unterschrieben hatte. Seitdem sind
mehrere „planes estratégicos“ entwickelt worden, die das Ziel hatten, die wirtschaftliche
Umstrukturierung in Gijón voranzutreiben, dadurch neue Arbeitsplätze zu schaffen und Arbeitslose
auf diese neuen Arbeitsplätze vorzubereiten. Um diese Pläne umzusetzen, wurde eine Wirtschafts-
und Beschäftigungsförderungsagentur gegründet (agencia local de promoción económica y empleo).
Diese Agentur verfügt über folgende Abteilungen: Wirtschaftsförderung, Tourismus-Management,
Technologie- und Wissenschaftsförderung und Bildung und lokale Entwicklung. Diese letzte
Abteilung (servicio de formación y desarrollo local) übernimmt die Planung und Durchführung der
Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik in Gijón und vertritt die Stadt im asturischen Netz für
lokale Entwicklung (s.o.) (Ayunt. Gijón, 1997, 15ff.).
Einige der arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen in Gijón sind personalisierte Arbeitsmarktberatung,
Vermittlung von Praktika für junge Menschen mit einer abgeschlossenen Ausbildung, Lohnzuschüsse
für die Einstellung von benachteiligten Arbeitslosen, Förderung der saisonalen Beschäftigung,
direkte Beratung von KMU, allgemeine Bildungsmaßnahmen, Förderung von Werkstattschulen
(escuelas taller) und das „Star-Programm“ der Stadt Gijón: Der Plan PILES.
10 Im Rahmen dieser Diskussion muß darauf hingewiesen werden, daß es in Asturien traditionell viele Probleme und eine
starke Konkurrenz zwischen den verschiedenen Kommunen gegeben hat und gibt (zur Lokalismus-Problematik in