Politikfeld Arbeitsmarkt - Fakultät für Sozialwissenschaft der Ruhr ...

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besucht. Maßnahmen im touristischen Bereich haben als stärkste Gruppe innerhalb der
Dienstleistungen 12% der Teilnehmer an sich gezogen.
Die jährliche Planung dieser Maßnahmen wird von der asturischen Regionalregierung, vertreten
durch die Bildungsagentur ARF (Agencia Regional de Formación, s.o.), wahrgenommen. Diese
Planung erfolgt in zwei Phasen (Pdo. de Asturias, 1997, 16; Int. 3):
Zuerst werden die Empfehlungen der sozialen Akteure, der 18 Agenturen des asturischen Netzes für
lokale Entwicklung (s.o.) und anderer Maßnahmeträger über den bestehenden Qualifikationsbedarf
auf dem Arbeitsmarkt entgegengenommen. Die ARF selber führt keine Qualifikationsbedarfsanalyse
durch, obwohl dies zu ihren eigentlichen Aufgaben gehören würde (s.o.). Dieses beruht auf der
Annahme, daß die sozialen Akteure und die Bildungsträger über die Situation auf dem Arbeitsmarkt
am besten informiert seien.
Diese sog. Empfehlungen (propuestas) sind in Wirklichkeit Maßnahmeanträge.
Aus der Gesamtheit der eingegangenen Anträge schnürt die ARF ein „Bildungspaket“ (paquete
formativo) zusammen und überlegt, wie bestimmte Lücken in diesem Paket mit gezielten
Bildungsmaßnahmen gefüllt werden könnten (z.B. wenn bei den Anträgen keine oder nur sehr
wenige Kurse für eine bestimmte Zielgruppe oder für eine bestimmte Branche vorliegen, werden
genaue Maßnahmen für diese Gruppe oder Branche entworfen).
In einem zweiten Schritt schreibt die Regionalregierung einen öffentlichen Wettbewerb aus, durch
den verschiedene Träger sich für die Durchführung der von der Regionalregierung entworfenen
Maßnahmen bewerben können. Diese Träger sind in der Regel dieselben, die vorher ihre eigenen
Maßnahmen beantragt hatten.
Wenn alle Anträge vorliegen, wird entschieden, welche Maßnahmen finanziert werden. Dabei muß
berücksichtigt werden, daß nach Möglichkeit keine Kurse finanziert werden sollen, die bereits vom
INEM für Arbeitslose und vom FORCEM für Beschäftigte durchgeführt werden. Die
Vorentscheidung wird von der ARF getroffen. Die endgültige Entscheidung trifft aber der
Verwaltungsrat der ARF, der, wie oben angesprochen wurde, von Vertretern der Regionalregierung
(ARF), des Arbeitgebervertreters FADE und der Gewerkschaften CC.OO. und UGT gebildet wird.
Bei dieser Planungs- und Entscheidungsform wird den Maßnahmeträgern viel Spielraum gelassen.
Das wird um so offensichtlicher, wenn man die Trägerstruktur in Asturien berücksichtigt:
In Asturien gibt es 5 große Bildungsträger, die die meisten Maßnahmen des O.P. des Principado
durchführen, aber auch die, die von INEM und FORCEM finanziert werden. Diese sind im einzelnen